為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害，防止電子煙市場亂象死灰復(fù)燃，近日，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開展電子煙市場專項檢查行動（下稱“專項檢查”），并發(fā)布了《電子煙市場專項檢查行動方案》（國煙?！?span style="font-size: 12pt;">2020〕101號）（下稱《方案》），就專項檢查的檢查任務(wù)、工作機(jī)制、時間安排進(jìn)行了部署，提出了明確要求。
一、開展專項檢查的背景和目的
2018年8月，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場監(jiān)督管理總局 國家煙草專賣局通告2018年第26號）；2019年11月，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（國家煙草專賣局 國家市場監(jiān)督管理總局通告2019年第1號）（下稱“兩通告”）。自兩通告發(fā)布以來，隨著相關(guān)工作的有效落實，向未成年人宣傳、推廣、售賣電子煙問題有所好轉(zhuǎn)。但受利益驅(qū)使，通過改頭換面、變相銷售等手段誘使未成年人購買吸食電子煙問題時有發(fā)生，嚴(yán)重危害青少年身心健康。有的商家借助自建網(wǎng)站、公眾號、小程序、短視頻等媒介傳播、售賣電子煙；有的商家刻意掩蓋電子煙危害，進(jìn)行虛假宣傳構(gòu)建電子煙“健康”“時尚”假象；甚至還有的商家將實體銷售網(wǎng)絡(luò)布局到中小學(xué)周邊、青少年宮等未成年人集中區(qū)域，增加未成年人接觸、購買電子煙的便利性。如何及時解決出現(xiàn)的問題，有效保護(hù)未成年人身心健康已引起了社會各界的高度關(guān)注。
為此，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局決定開展專項檢查行動，貫徹落實《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)的精神，以更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施、更加嚴(yán)厲的治理手段，通過全面清理互聯(lián)網(wǎng)電子煙售賣，全面強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管，達(dá)到切實保護(hù)未成年人身心健康的目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容
（一）專項檢查主要任務(wù)
具體工作任務(wù)共九項，包括1.全面清理互聯(lián)網(wǎng)電子煙銷售，防止改頭換面、變相銷售。2.全面清理短視頻、自媒體等社交平臺電子煙銷售行為，依法采取必要處置措施。3.全面清理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法電子煙廣告。4.推動落實和強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，督促平臺建立自主清理機(jī)制；推動落實和強(qiáng)化電子煙企業(yè)主體責(zé)任，不得通過自建網(wǎng)站、公眾號、小程序、短視頻等各類線上方式銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。5.嚴(yán)肅查處向未成年人售賣電子煙行為。6.嚴(yán)肅查處電子煙實體店發(fā)布虛假違法電子煙廣告行為。7.全面檢查電子煙實體店落實明示承諾要求，采取有效年齡核驗措施以避免未成年人購買等情況。8.重點(diǎn)檢查自動售賣機(jī)等各類新型銷售渠道銷售電子煙行為，全面清理中小學(xué)周邊、少年宮等未成年人集中區(qū)域電子煙自動售賣機(jī)。9.重點(diǎn)檢查電子煙以贊助冠名等推廣形式誘導(dǎo)未成年人購買吸食問題。
?。ǘｍ棛z查的工作機(jī)制
各省級煙草專賣局，各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理局（廳、委）（下稱“兩部門”）要成立專項工作聯(lián)合行動小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項檢查行動的實施推進(jìn)。通過建立聯(lián)合研判、聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理等工作機(jī)制，強(qiáng)化線索收集研判，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化主體責(zé)任落實，努力構(gòu)建未成年人免受電子煙侵害長效機(jī)制。
?。ㄈｍ棛z查的時間安排和工作要求
專項檢查行動自2020年7月10日始，至2020年9月10日止，為期兩個月，具體分為動員部署、組織實施階段與全面總結(jié)三個階段。《方案》提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履責(zé)”“周密部署，分類推進(jìn)”“注重宣傳，營造氛圍”“加強(qiáng)督導(dǎo)，及時總結(jié)”等工作要求。
下一步國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同做好《方案》的貫徹實施工作，著力解決電子煙變相銷售、虛假廣告、自媒體傳播、自動售賣機(jī)和實體店年齡核驗等突出問題，防止電子煙危害未成年人，切實保護(hù)未成年人身心健康。