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    《電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案》政策解讀

       日期:2020-07-15     來(lái)源:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局    作者:信用監(jiān)督管理司    瀏覽:167    
    核心提示:.TRS_Editor {FONT-FAMILY: 宋體}P {FONT-FAMILY: 宋體}  為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害,防止電子煙市場(chǎng)亂象死灰復(fù)燃,
    .TRS_Editor { FONT-FAMILY: 宋體 } P { FONT-FAMILY: 宋體 }

      為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害,防止電子煙市場(chǎng)亂象死灰復(fù)燃,近日,國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開(kāi)展電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)(下稱“專項(xiàng)檢查”),并發(fā)布了《電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案》(國(guó)煙?!?span style="font-size: 12pt;">2020〕101號(hào))(下稱《方案》),就專項(xiàng)檢查的檢查任務(wù)、工作機(jī)制、時(shí)間安排進(jìn)行了部署,提出了明確要求。 

      一、開(kāi)展專項(xiàng)檢查的背景和目的 

      2018年8月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煙草專賣局通告2018年第26號(hào));2019年11月,國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》(國(guó)家煙草專賣局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通告2019年第1號(hào))(下稱“兩通告”)。自兩通告發(fā)布以來(lái),隨著相關(guān)工作的有效落實(shí),向未成年人宣傳、推廣、售賣電子煙問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)。但受利益驅(qū)使,通過(guò)改頭換面、變相銷售等手段誘使未成年人購(gòu)買吸食電子煙問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重危害青少年身心健康。有的商家借助自建網(wǎng)站、公眾號(hào)、小程序、短視頻等媒介傳播、售賣電子煙;有的商家刻意掩蓋電子煙危害,進(jìn)行虛假宣傳構(gòu)建電子煙“健康”“時(shí)尚”假象;甚至還有的商家將實(shí)體銷售網(wǎng)絡(luò)布局到中小學(xué)周邊、青少年宮等未成年人集中區(qū)域,增加未成年人接觸、購(gòu)買電子煙的便利性。如何及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題,有效保護(hù)未成年人身心健康已引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。 

      為此,國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng),貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的精神,以更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施、更加嚴(yán)厲的治理手段,通過(guò)全面清理互聯(lián)網(wǎng)電子煙售賣,全面強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管,達(dá)到切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康的目標(biāo)。 

      二、主要內(nèi)容 

      (一)專項(xiàng)檢查主要任務(wù) 

      具體工作任務(wù)共九項(xiàng),包括1.全面清理互聯(lián)網(wǎng)電子煙銷售,防止改頭換面、變相銷售。2.全面清理短視頻、自媒體等社交平臺(tái)電子煙銷售行為,依法采取必要處置措施。3.全面清理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法電子煙廣告。4.推動(dòng)落實(shí)和強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任,督促平臺(tái)建立自主清理機(jī)制;推動(dòng)落實(shí)和強(qiáng)化電子煙企業(yè)主體責(zé)任,不得通過(guò)自建網(wǎng)站、公眾號(hào)、小程序、短視頻等各類線上方式銷售電子煙;敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。5.嚴(yán)肅查處向未成年人售賣電子煙行為。6.嚴(yán)肅查處電子煙實(shí)體店發(fā)布虛假違法電子煙廣告行為。7.全面檢查電子煙實(shí)體店落實(shí)明示承諾要求,采取有效年齡核驗(yàn)措施以避免未成年人購(gòu)買等情況。8.重點(diǎn)檢查自動(dòng)售賣機(jī)等各類新型銷售渠道銷售電子煙行為,全面清理中小學(xué)周邊、少年宮等未成年人集中區(qū)域電子煙自動(dòng)售賣機(jī)。9.重點(diǎn)檢查電子煙以贊助冠名等推廣形式誘導(dǎo)未成年人購(gòu)買吸食問(wèn)題。 

      (二)專項(xiàng)檢查的工作機(jī)制 

      各省級(jí)煙草專賣局,各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(廳、委)(下稱“兩部門”)要成立專項(xiàng)工作聯(lián)合行動(dòng)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)檢查行動(dòng)的實(shí)施推進(jìn)。通過(guò)建立聯(lián)合研判、聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理等工作機(jī)制,強(qiáng)化線索收集研判,強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí),努力構(gòu)建未成年人免受電子煙侵害長(zhǎng)效機(jī)制。 

     ?。ㄈm?xiàng)檢查的時(shí)間安排和工作要求 

      專項(xiàng)檢查行動(dòng)自2020年7月10日始,至2020年9月10日止,為期兩個(gè)月,具體分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施階段與全面總結(jié)三個(gè)階段?!斗桨浮诽岢隽恕凹訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法履責(zé)”“周密部署,分類推進(jìn)”“注重宣傳,營(yíng)造氛圍”“加強(qiáng)督導(dǎo),及時(shí)總結(jié)”等工作要求。 

      下一步國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合,共同做好《方案》的貫徹實(shí)施工作,著力解決電子煙變相銷售、虛假?gòu)V告、自媒體傳播、自動(dòng)售賣機(jī)和實(shí)體店年齡核驗(yàn)等突出問(wèn)題,防止電子煙危害未成年人,切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康。 

     

      

     
     
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