平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期(含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地)建設(shè)PPP項(xiàng)目的市場(chǎng)測(cè)試公告
致潛在社會(huì)資本:
平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期(含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地)建設(shè)PPP項(xiàng)目,經(jīng)平頂山市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市政府”)批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施并授權(quán)平頂山市衛(wèi)健委作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目在建過(guò)程中因合作社會(huì)資本方退出原因,現(xiàn)需要尋找新的社會(huì)資本在項(xiàng)目合作期內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目。為進(jìn)一步加快本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,保證本項(xiàng)目取得新的社會(huì)資本的充分響應(yīng),特邀請(qǐng)潛在社會(huì)資本進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試。
說(shuō)明:
1本次市場(chǎng)測(cè)試并非平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期(含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地)建設(shè)PPP項(xiàng)目正式采購(gòu)程序的組成部分,本次市場(chǎng)測(cè)試提供的方案信息仍可能進(jìn)一步修改,對(duì)各方并不具有約束力。
2、本次市場(chǎng)測(cè)試邀請(qǐng)潛在社會(huì)資本參與市場(chǎng)測(cè)試,即使不參加市場(chǎng)測(cè)試的社會(huì)資本仍有資格參與平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期(含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地)建設(shè)PPP項(xiàng)目的正式采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。
3、參與本次市場(chǎng)測(cè)試邀請(qǐng)的潛在社會(huì)資本并不會(huì)因此在平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期(含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地)建設(shè)PPP項(xiàng)目的正式采購(gòu)程序中得到特別的優(yōu)待。
4、潛在社會(huì)資本不會(huì)因參與市場(chǎng)測(cè)試中提出的問(wèn)題而遭到政府方的歧視。
5、請(qǐng)潛在社會(huì)資本于 2020 年 6 月 30 日 17:00 之前將相關(guān)測(cè)試內(nèi)容發(fā)送至以下郵箱。
聯(lián) 系 人: 柴先生 張先生
聯(lián)系電話(huà): 0375-7667922 0375-2972686
聯(lián)系郵箱: pdsjfk@163.com
平頂山市衛(wèi)健委
2020年6月16日
目 錄
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介............................................ 3
二、測(cè)試內(nèi)容............................................ 3
(一)本項(xiàng)目運(yùn)作方式................................ 3
(二)項(xiàng)目公司組建.................................. 4
(三)合作期限及投融資結(jié)構(gòu).......................... 4
(四)回報(bào)機(jī)制...................................... 5
(五)可行性缺口補(bǔ)助................................ 5
(六)主要指標(biāo)...................................... 6
(七)采購(gòu)方式...................................... 6
(八)社會(huì)資本方的參與方式.......................... 6
(九)社會(huì)資本方的業(yè)績(jī)及資質(zhì)........................ 6
(十)潛在的社會(huì)資本方的意見(jiàn)或建議.................. 7
附件:社會(huì)投資人基本信息和反饋意見(jiàn)表................ 8
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
本項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè),本實(shí)施方案僅對(duì)一期實(shí)施進(jìn)行論證。其中:一期用地面積44511.76平方米,地上建筑面積為89160.22平方米,地下建筑面積為24042.28平方米,床位數(shù)為1000床;
主要建設(shè)內(nèi)容包括:
(一)地上建筑部分:
門(mén)診醫(yī)技樓為地上五層地下一層,建筑面積為32832.22平方米;1#病房樓為地上十五層地下一層,建筑面積為25125.00平方米;
2#病房樓為地上十五層地下一層,建筑面積為25125.00平方米;制劑樓為地上六層,建筑面積為5772.00平方米;醫(yī)療氣體站房為地上一層,建筑面積為286.00平方米;污水處理站為地上一層,建筑面積為20.00平方米。
(二).地下建筑部分:
地下一層,建筑面積為24042.28平方米。
本項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.7億元。建設(shè)期3年,運(yùn)營(yíng)期17年。
截至目前,項(xiàng)目主體施工已基本完成,二次結(jié)構(gòu)及裝飾安裝工作正在進(jìn)行。
二、測(cè)試內(nèi)容
(一)本項(xiàng)目運(yùn)作方式
本項(xiàng)目擬采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)模式。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依照法定程序選定社會(huì)資本,由政府出資人代表平頂山市中醫(yī)醫(yī)院與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)授權(quán)項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程的限額設(shè)計(jì)優(yōu)化、投融資、建設(shè)、基本醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院新院區(qū)后勤管理(含建筑物、構(gòu)筑物維護(hù))、停車(chē)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)以及醫(yī)院新、老院區(qū)衛(wèi)生耗材和藥品配送服務(wù)。合作期內(nèi),項(xiàng)目公司通過(guò)收取場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)和物業(yè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)醫(yī)院新院區(qū)停車(chē)場(chǎng)和新、老院區(qū)藥品、衛(wèi)生耗材配送獲取部分收益,不足部分通過(guò)可行性缺口補(bǔ)助方式收回投資并獲得合理投資收益。
(二)項(xiàng)目公司組建
政府方出資代表將與成交的社會(huì)資本方按照14.9%:85.1%的股權(quán)比例出資設(shè)立項(xiàng)目公司。
(三)合作期限及投融資結(jié)構(gòu)
本項(xiàng)目合作期20年,其中建設(shè)期3年,運(yùn)營(yíng)期17年
本項(xiàng)目估算總投資67133.45萬(wàn)元(含基本醫(yī)療設(shè)備),分為股權(quán)投資和債務(wù)融資兩部分。
⑴股權(quán)投資:本項(xiàng)目的資本金為20140.03萬(wàn)元,占總投資的30%。平頂山市中醫(yī)醫(yī)院持項(xiàng)目公司14.9%的股權(quán),出資金額3000萬(wàn)元;社會(huì)資本方持項(xiàng)目公司85.1%的股權(quán),出資金額17140.03萬(wàn)元。
⑵債務(wù)性融資:約49900萬(wàn)元,占總投資70%。原社會(huì)資本方已落實(shí)融資授信額度并已提款25000萬(wàn)元用于項(xiàng)目建設(shè)。
(四)回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”。在合作期內(nèi),項(xiàng)目公司通過(guò)收取場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)和物業(yè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)以及為新、老院區(qū)提供藥品、衛(wèi)生耗材配送服務(wù)獲取的收益,作為項(xiàng)目公司可用性付費(fèi)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的主要來(lái)源,對(duì)項(xiàng)目公司收益不足以覆蓋項(xiàng)目的總投資和合理收益部分,由市財(cái)政資金進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助。
(五)可行性缺口補(bǔ)助測(cè)算參考
當(dāng)年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出數(shù)額=【社會(huì)資本承擔(dān)的項(xiàng)目全部建設(shè)成本X(1+合理利潤(rùn)率)X(1+年度折現(xiàn)率)N】/財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期(年)+年度運(yùn)營(yíng)成本*(1+合理利潤(rùn)率)-當(dāng)年使用者付費(fèi)數(shù)額
N代表折現(xiàn)年數(shù),此處取值為17
年度折現(xiàn)率按照取3.89%,
合理利潤(rùn)率取5.39%,
項(xiàng)目全部建設(shè)成本=工程建設(shè)成本+醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置費(fèi);
工程建設(shè)成本=建筑安裝工程費(fèi)用+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+工程建設(shè)其他費(fèi)用+建設(shè)期貸款利息。
其中,“建筑安裝工程費(fèi)用”最終以經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)審定的建筑安裝工程費(fèi)用結(jié)算金額為準(zhǔn),但超過(guò)建筑安裝工程費(fèi)限額的部分由項(xiàng)目公司自行承擔(dān),建筑安裝工程費(fèi)用限額=經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用×(1-工程造價(jià)限額下浮率)。
“設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”按竣工結(jié)算審定金額計(jì)算。
“工程其他費(fèi)用”包括但不限于本項(xiàng)目的前期可研等各類(lèi)報(bào)告的編制、論證、評(píng)審費(fèi)用,工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等費(fèi)用,以及其他根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范計(jì)入工程建設(shè)其他費(fèi)用的相關(guān)款項(xiàng)。本項(xiàng)目的建設(shè)單位管理費(fèi)、工程一切保險(xiǎn),附加的第三者責(zé)任險(xiǎn)等納入工程建設(shè)其他費(fèi)用。建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)提方式:按政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“年度運(yùn)營(yíng)成本”主要包括項(xiàng)目公司人工成本、維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、其他費(fèi)用(每年約為412.14萬(wàn)/年)及運(yùn)營(yíng)期償還的貸款利息。
當(dāng)年使用者付費(fèi)數(shù)額:運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地租金收入(由平頂山市中醫(yī)醫(yī)院支付)、物業(yè)管理費(fèi)(由平頂山市中醫(yī)醫(yī)院支付)、醫(yī)用耗材和藥品配送服務(wù)收益(包括老院和新院)、停車(chē)場(chǎng)管理和廣告位等凈收入,以及其他經(jīng)批準(zhǔn)允許的商業(yè)運(yùn)營(yíng)收益。
(六)已批復(fù)方案財(cái)務(wù)測(cè)算
(1)測(cè)算基礎(chǔ)
合理利潤(rùn)率5.39%;折現(xiàn)率3.89%;融資利率4.9%;
運(yùn)營(yíng)成本412.14萬(wàn)元/年;
醫(yī)院經(jīng)營(yíng)凈收益(1-17年,每年遞增)65287.77萬(wàn)元;停車(chē)及廣告位凈收入分別為6400.28萬(wàn)元、510萬(wàn)元;新醫(yī)院老醫(yī)院耗材及藥品配送凈收益18096.18萬(wàn)元。
(2)指標(biāo)結(jié)果:
項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率(所得稅前)6.71%、(所得稅后)5.36%;
項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率(稅后)7.81%;
項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期12.25年
(七)本項(xiàng)目原社會(huì)資本中標(biāo)結(jié)果:
⑴建安工程費(fèi)用限額:42115.14萬(wàn)元(按照設(shè)計(jì)概算扣除中標(biāo)下?。?/span>
⑵建筑安裝工程費(fèi)用限額下浮比例7.5%;
⑶年度運(yùn)營(yíng)成本(物業(yè)成本)下浮率0.83%;
⑷使用者付費(fèi)收入中標(biāo)條件:中醫(yī)院支付租金物業(yè)費(fèi)收入65287.77萬(wàn)元;醫(yī)用耗材、藥品配送凈收益21004.23萬(wàn)元;停車(chē)場(chǎng)收益6400.28萬(wàn)元;廣告費(fèi)收入510萬(wàn)元。
(八)社會(huì)資本再采購(gòu)擬采用方式
擬采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式進(jìn)行。
(八)社會(huì)資本方的參與方式
社會(huì)資本方參與本項(xiàng)目可以通過(guò)如下方式:
⑴社會(huì)資本方單獨(dú)參與。
⑵社會(huì)資本方可以自行組成聯(lián)合體參與
(九)社會(huì)資本方的業(yè)績(jī)及資質(zhì)
(1)符合政府采購(gòu)法規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)具備的基本資格條件;
(2)參與本項(xiàng)目的社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)具備參與本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理的充分資金或具備較強(qiáng)的融資能力和途徑。
(3)參與本項(xiàng)目的社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào)其注冊(cè)資本金、總資產(chǎn)以及負(fù)債率等情況,且不得有征信瑕疵。
(十)潛在的社會(huì)資本方對(duì)優(yōu)化方案的意見(jiàn)或建議
請(qǐng)各潛在社會(huì)資本就以上測(cè)試內(nèi)容或其他關(guān)注內(nèi)容提出意見(jiàn)或建議:
(請(qǐng)根據(jù)自己意見(jiàn)及內(nèi)容多少自行加頁(yè)。)
附件:社會(huì)投資人基本信息和反饋意見(jiàn)表
1、公司名稱(chēng): (蓋章)
2、企業(yè)注冊(cè)資本: 萬(wàn)元。
3、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù):
4、企業(yè)類(lèi)型:□國(guó)有企業(yè) □外資(含港澳臺(tái)) □民營(yíng)或股份制(請(qǐng)打“√”)
5、企業(yè)資質(zhì) 。
6、企業(yè)近三年總資產(chǎn):2017-2019年 、 、 萬(wàn)元;
企業(yè)近三年凈資產(chǎn):2017-2019年 、 、 萬(wàn)元;
企業(yè)近三年凈利潤(rùn):2017-2019年 、 、 萬(wàn)元;
企業(yè)近三年資產(chǎn)負(fù)債率:2017-2019年 % 、 % 、 % 。
7、銀行可出具的保函金額可達(dá) 億元;銀行的授信額度可達(dá) 億元,截止2020年6月 銀行存款額 萬(wàn)元。
8、企業(yè)承諾最大融資金額可達(dá) 萬(wàn)元;融資成本為 %;
融資渠道包括:
9、所屬行業(yè)類(lèi)似/同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī) 個(gè),項(xiàng)目名稱(chēng)分別為 ,項(xiàng)目投資規(guī)模分別為 ,單個(gè)項(xiàng)目最大投資額為 。(請(qǐng)根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)分別列出)
10、PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn):
11、基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的獲獎(jiǎng)情況:
12、是否采用聯(lián)合體方式:□是 □否(請(qǐng)打“√”),若采用聯(lián)合體方式,請(qǐng)列明聯(lián)合體方上述1-11項(xiàng)基本情況。
社會(huì)資本方單位名稱(chēng):
聯(lián) 系 人:
聯(lián)系電話(huà):
郵箱: