國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2020〕319號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、民政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、海關(guān)總署廣東分署，各直屬海關(guān)，各出入境邊防檢查總站，民航各地區(qū)管理局、各鐵路局集團(tuán)公司：
為加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控，做好入境人員心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，幫助入境人員適應(yīng)隔離環(huán)境，提升入境管理和服務(wù)水平，我們聯(lián)合制定了《入境人員心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)方案》?，F(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳 民政部辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳
國(guó)家移民管理局綜合司 民航局綜合司
國(guó)鐵集團(tuán)辦公廳
2020年4月21日
?。ㄐ畔⒐_形式：主動(dòng)公開）
入境人員心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)方案
出入境口岸是新冠肺炎“外防輸入”的重要關(guān)口。在防控新冠肺炎境外輸入工作中，為做好入境人員心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，幫助入境人員適應(yīng)隔離環(huán)境，提升入境管理和服務(wù)水平，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬╅_展新冠肺炎防控知識(shí)、與疫情相關(guān)心理健康知識(shí)、國(guó)家輸入性疫情防控措施等宣傳，對(duì)國(guó)家采取的人員入境后隔離觀察等措施進(jìn)行政策解讀，減輕入境人員因認(rèn)知不足、環(huán)境不適所致的恐懼、焦慮等負(fù)性情緒。
?。ǘ├没ヂ?lián)網(wǎng)心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)資源、心理援助和社會(huì)工作服務(wù)熱線等平臺(tái)，為入境人員提供線上心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，幫助有需要者進(jìn)行自我心理調(diào)適，盡快渡過適應(yīng)期。
?。ㄈ┰谌刖橙藛T臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)院等場(chǎng)所，開展線下心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，減少入境人員對(duì)隔離觀察措施的排斥行為，營(yíng)造積極健康的社會(huì)環(huán)境。為有需要者提供心理輔導(dǎo)、情緒支持、社會(huì)資源鏈接、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，建立危機(jī)干預(yù)及轉(zhuǎn)介機(jī)制，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件。
二、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？诎端诘氐男l(wèi)生健康、民政、交通運(yùn)輸、海關(guān)、移民邊檢、民航、鐵路等部門成立入境人員心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門依照職責(zé)分工，對(duì)專業(yè)人員缺乏的重要邊境口岸，省級(jí)相關(guān)部門要組織動(dòng)員有關(guān)單位、組織和人員對(duì)口支援，也可通過政府購(gòu)買服務(wù)或志愿服務(wù)等方式在機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、公路等臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)院、入境人員家屬接待點(diǎn)等區(qū)域和場(chǎng)所，開展疫情防控知識(shí)宣傳、政策解讀、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。
?。ǘ┙M建服務(wù)隊(duì)伍。口岸所在地的衛(wèi)生健康、民政協(xié)同海關(guān)、移民邊檢、機(jī)場(chǎng)等部門、鐵路、公路和水運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)建立心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)，設(shè)立專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入境人員心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會(huì)工作者在入境管控的主要環(huán)節(jié)和區(qū)域開展疫情防控科普知識(shí)宣傳、疫情防控政策咨詢和解讀工作，向入境人員提供心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)信息，為有需要者提供心理輔導(dǎo)、情緒支持和有關(guān)轉(zhuǎn)介服務(wù)。各隔離點(diǎn)所在地的衛(wèi)生健康、民政部門建立心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會(huì)工作者。
?。ㄈ╅_展對(duì)口技術(shù)支持?？诎端诘氐男l(wèi)生健康、民政部門根據(jù)入境人員數(shù)量和需求情況，依托口岸所在地精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作行業(yè)組織組建心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作專家組，吸收當(dāng)?shù)鼐哂行睦硎鑼?dǎo)和危機(jī)干預(yù)經(jīng)驗(yàn)的心理衛(wèi)生、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)人員參加，為口岸、機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、隔離點(diǎn)開展入境人員心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，提供精神醫(yī)學(xué)干預(yù)服務(wù)。
?。ㄋ模┡嘤?xùn)工作人員協(xié)助提供心理和社會(huì)支持。對(duì)承擔(dān)口岸、機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、隔離點(diǎn)工作的相關(guān)部門和單位工作人員開展培訓(xùn)，指導(dǎo)其在工作過程中注意觀察入境人員情緒，識(shí)別常見心理問題，使用簡(jiǎn)單心理支持技巧，將有疑似心理和精神問題人員及時(shí)反饋給精神衛(wèi)生專業(yè)人員。隔離點(diǎn)應(yīng)在每日工作例會(huì)和交接班中匯報(bào)重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員檔案并持續(xù)提供心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。
三、工作措施
（一）在全流程開展宣傳、提供心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)資源。衛(wèi)生健康、民政部門制定相關(guān)科普宣傳素材，并提供給承擔(dān)入境人員運(yùn)輸?shù)蔫F路、陸路、水運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)，為入境人員提供新冠肺炎防控知識(shí)、國(guó)家入境隔離觀察政策和心理健康知識(shí)等科普宣傳材料，提供心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作援助熱線電話、網(wǎng)絡(luò)心理服務(wù)資源鏈接及二維碼等資源。口岸、臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等在醒目位置擺放易拉寶或電子大屏滾動(dòng)播出心理健康科普信息，顯示心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)資源鏈接或二維碼，提高入境人員防控意識(shí)技能，增強(qiáng)心理承受力，為有需求者提供求助渠道。
?。ǘ┳龊萌刖尺^程中的心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)?？诎丁C(jī)場(chǎng)、臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)的心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)要建立值班巡查制度，制訂心理危機(jī)應(yīng)急預(yù)案。工作人員發(fā)現(xiàn)可能存在心理或精神問題的入境人員，及時(shí)報(bào)告心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)，或視其嚴(yán)重程度報(bào)告公安機(jī)關(guān)等，由其與對(duì)口精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系或作出相應(yīng)處置。經(jīng)專業(yè)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)心理或精神問題較為嚴(yán)重的人員，及時(shí)送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)有自殺、自傷或傷害他人風(fēng)險(xiǎn)行為沖動(dòng)的人員，口岸、機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)應(yīng)立即報(bào)告所在地相關(guān)部門進(jìn)行處置。
?。ㄈ┳龊眉懈綦x期間入境人員的心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。入境人員隔離點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)建有利于維護(hù)心理健康的環(huán)境，按照隔離規(guī)定設(shè)置房間，盡量提供方便生活的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)隔離人員正常作息、通過電話網(wǎng)絡(luò)等與家人、朋友保持溝通，緩解隔離帶來的孤獨(dú)感；鼓勵(lì)隔離人員主動(dòng)學(xué)習(xí)疫情防控及心理健康知識(shí)，提高疫情防控技能；鼓勵(lì)隔離人員探索有益的興趣愛好，豐富精神文化生活。提供疫情防控和心理健康科普、心理自評(píng)工具等資源。主動(dòng)關(guān)注隔離人員的情緒變化、睡眠情況及行為表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要接受心理疏導(dǎo)者和心理危機(jī)高危人員。
（四）做好重點(diǎn)入境人員的心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。針對(duì)單獨(dú)隔離的未成年人，要有指定的成人監(jiān)護(hù)，保證環(huán)境的安全。協(xié)助未成年人保持與家人的聯(lián)系,及時(shí)向家人反饋未成年人的環(huán)境適應(yīng)狀況和日常生活情況。對(duì)兒童要善于運(yùn)用活潑、生動(dòng)的形式，以他們能聽懂的語言解釋為什么要隔離等情況，可根據(jù)兒童年齡結(jié)合游戲輔導(dǎo)，采取繪本、視頻等進(jìn)行解釋告知。如有兒童出現(xiàn)睡眠困難、不愿意進(jìn)食、焦慮擔(dān)心等情況，隔離點(diǎn)醫(yī)護(hù)人員要及時(shí)告知心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)人員，必要時(shí)請(qǐng)精神科醫(yī)生會(huì)診。對(duì)有特殊需要的隔離人員（患有原發(fā)軀體疾病、特殊藥物治療、家庭情況復(fù)雜、殘障人士等），開展心理和社會(huì)工作服務(wù)需求評(píng)估，整合社會(huì)資源為特殊服務(wù)對(duì)象開展有針對(duì)性的社會(huì)工作幫扶計(jì)劃，提供全方位的關(guān)愛保護(hù)和照護(hù)服務(wù)。
（五）做好入境人員家屬的社會(huì)心理支持服務(wù)。入境人員家屬所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)資源，為入境人員家屬提供社會(huì)心理支持服務(wù)。建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鄰里支持體系，搭建自助、互助和群助的平臺(tái)，倡導(dǎo)家屬之間互相幫助、鄰里之間相互支持，增強(qiáng)隔離人員家屬的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，通過權(quán)威媒體開展新冠肺炎防控宣傳和國(guó)家入境隔離政策，提高家屬防控知識(shí)和能力，加強(qiáng)心理支持，減輕擔(dān)憂。
附件：入境人員自我心理保健要點(diǎn)
附件
入境人員自我心理保健要點(diǎn)
一、及時(shí)獲悉健康知識(shí)，規(guī)范自我防護(hù)行為
及時(shí)通過權(quán)威渠道獲悉新冠肺炎相關(guān)知識(shí)以及自我防護(hù)的措施和辦法。對(duì)不理解的信息可向?qū)I(yè)人員咨詢，獲得澄清與解釋。不信謠、不傳謠。規(guī)范防護(hù)行動(dòng)，避免過度焦慮和盲目恐慌。
二、樹立人人有責(zé)態(tài)度，積極配合防范措施
樹立對(duì)自身和他人的健康負(fù)責(zé)任的態(tài)度，正確理解傳染病防范理念，積極配合相關(guān)部門和人員，做好統(tǒng)一管理、隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)。確保自身健康得到充分、及時(shí)保障。遇到困難，與工作人員溝通交流，獲得理解，共同解決。
三、保持生活作息規(guī)律，形成良好生活習(xí)慣
逐步調(diào)整時(shí)差，恢復(fù)正常作息時(shí)間，熟悉國(guó)內(nèi)生活環(huán)境，規(guī)律飲食、營(yíng)養(yǎng)均衡，不喝酒、不吸煙，保證每日睡眠7-9小時(shí)。堅(jiān)持每日適量運(yùn)動(dòng)。保持心情愉悅。提升自身機(jī)體免疫力。
四、適應(yīng)工作學(xué)習(xí)變化，把握休閑娛樂節(jié)奏
盡快適應(yīng)在特殊階段的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境和條件的變化，制定合理計(jì)劃，有效利用時(shí)間，注意勞逸結(jié)合。找到或培養(yǎng)適宜、健康的休閑娛樂方式，做好時(shí)間的控制和節(jié)奏的把握。保持放松、平和的心身狀態(tài)。
五、保持自我積極心態(tài)，及時(shí)獲取社會(huì)支持
客觀、全面、理性地看待這次疫情所造成的影響，合理關(guān)注自身、他人以及周圍環(huán)境積極的一面；保持自信，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取有效方法和技巧調(diào)整情緒；愿意與家人、朋友、同事等分享內(nèi)心的感受和想法，獲得幫助和理解。
六、敏銳覺察心理狀況，主動(dòng)尋求專業(yè)幫助
如發(fā)現(xiàn)自己的想法、情緒和行為偏離常態(tài)，且此狀況持續(xù)2周以上，請(qǐng)先通過撥打熱線電話或者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲得遠(yuǎn)程專業(yè)心理疏導(dǎo)服務(wù)。如果效果不佳，請(qǐng)及時(shí)告知家人或朋友，在他們的陪同下，前往精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院就診。
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