為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，市場監(jiān)管總局研究出臺《關(guān)于依法從重從快嚴(yán)厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》立足于助力疫情防控，堅持法治理念，對從重從快嚴(yán)厲打擊涉及疫情防控的違法行為作出規(guī)定，提出要求。各地市場監(jiān)管部門準(zhǔn)確理解和切實落實《意見》，可以重點把握以下幾點。
一、關(guān)于實施時間和適用范圍?！兑庖姟返膶嵤r間為疫情防控期間。國家宣布疫情結(jié)束之日起，《意見》自動停止實施?！兑庖姟返倪m用范圍是疫情防控期間發(fā)生的涉及疫情防控的違法行為，主要是三類：一是野生動物及其制品違法交易；二是口罩等防護用品制假售假。這里的“制假售假”主要是指制造、銷售質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，達(dá)不到應(yīng)當(dāng)具有的防護性能的劣質(zhì)產(chǎn)品。三是哄抬防護用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價格。
二、關(guān)于從重處罰。根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，在發(fā)生公共衛(wèi)生或者社會安全事件期間實施違法行為，可以依法從重處罰?？紤]到上述三種違法行為既在疫情防控期間發(fā)生，又與疫情防控密切相關(guān)，具有特殊的危害性，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。對野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假等違法行為，由于直接影響疫情防控，《意見》要求在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)頂格處罰。對哄抬防護用品及制作原材料和基本民生商品價格等違法行為，也影響疫情防控，但考慮到具體情形更為復(fù)雜多樣，對其處罰需要區(qū)分不同情況，《意見》規(guī)定在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度進(jìn)行處罰，其中罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。無論哪種違法行為，涉嫌犯罪的，必須堅決移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三、關(guān)于從快辦理。為了及時查處違法行為，更好地助力疫情防控，《意見》要求各地市場監(jiān)管部門對與疫情防控相關(guān)的違法案件優(yōu)先辦理，同時加快工作節(jié)奏，盡力縮短案件辦理時間，切實提高辦案效率。鑒于當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形勢和打擊相關(guān)違法行為的迫切需要，《意見》進(jìn)一步規(guī)定：“各省級市場監(jiān)管部門在不違反法律、行政法規(guī)的情況下，可以根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦枰喕瘓?zhí)法和聽證程序，壓縮辦案時限，提高應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證案件的罰款數(shù)額下限，積極運用電子送達(dá)、在線聽取當(dāng)事人陳述和申辯等簡便迅捷的方式，具體舉措由各地自行決定。”也就是說，《意見》授權(quán)各省級市場監(jiān)管部門在不違反法律、行政法規(guī)的情況下，對總局制定和公布的相關(guān)規(guī)章及文件可以調(diào)整實施，自行決定加快案件辦理的具體舉措。這里提請注意以下幾點：一是不得違反《行政處罰法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。二是可以調(diào)整實施的規(guī)章主要是指《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》。三是地方政府及其司法部門對辦案程序也有一些規(guī)定，需要做好與這些規(guī)定的銜接。
四、關(guān)于加強協(xié)作和指導(dǎo)。市場監(jiān)管部門辦理案件，既需要內(nèi)部有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)加強協(xié)作，也需要與公安、法院等司法機關(guān)加強溝通與合作；既需要上級市場監(jiān)管部門對下級市場監(jiān)管部門加強指導(dǎo)，也需要本級市場監(jiān)管部門對辦案工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，《意見》對加強協(xié)作和加強指導(dǎo)提出了原則性意見。