吳川市人民醫(yī)院遷建 PPP 項目（二次招標）資格預審公告

湛江市志正工程管理有限公司 受 吳川市人民醫(yī)院 的委托，對其 吳川市人民醫(yī)院遷建 PPP 項目（二次招標） 進行 公開招標 采購，歡迎供應商報名參加預審。

一、項目授權主體：吳川市人民政府  

二、項目實施機構：吳川市人民醫(yī)院  

三、PPP項目編號：440883-201912-408001-0032　　　　　　　

四、PPP項目名稱：吳川市人民醫(yī)院遷建 PPP 項目（二次招標）  

五、PPP項目采購需求

5.1項目背景與概況

吳川市人民醫(yī)院遷建PPP項目于2017年3月完成立項工作。2018年4月，該項目完成立項調整工作，其中可研階段靜態(tài)總投資金額108500萬元調整為118700萬元，總建筑面積168000平方米調整為208900平方米。2018年7月項目正式開工，至2019年8月因原中標的社會資本方自身經營問題導致項目建設資金無法繼續(xù)到位，持續(xù)時間超出雙方簽訂的合同約定期限，采購人于2019年10月與原中標的社會資本方簽訂協(xié)議解除原雙方簽訂的合同，原中標的社會資本方已停止了施工現(xiàn)場的工程建設，等待第三方機構對原中標的社會資本方已完成施工的工程量及前期投入費用進行階段性結算。同時再次啟動對剩余工程進行PPP項目二次招標。

   5.1.1建設規(guī)模：建設內容包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內生活用房七項基本設施的建設，以及相關醫(yī)療設備、預防保健、科研、教學、健康體檢等配套設施設備建設；項目按“三級甲等”綜合醫(yī)院標準進行建設，規(guī)劃建設用地為160畝，結合吳川市的經濟社會發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生配套等實際情況，項目總建筑面積208900平方米，其中地上建筑面積150762.02平方米，地下建筑面積58137.98平方米，可滿足日門診量6000人，設置容納病床數1000張。詳見主要技術經濟指標表：

     主要技術經濟指標表

5.1.2建設地點：位于廣東省吳川市海濱街道濱海路

5.1.3本項目總投資：約人民幣111186 萬元 ，其中合作靜態(tài)建設投資人民幣106700萬元，建設期利息人民幣4486萬元。（注：吳川市人民醫(yī)院遷建 PPP 項目靜態(tài)建設總投資（不含建設期利息）人民幣118700萬元。其中第一輪招標后已完成的部分工程建設投資和部分前期費用支出合計約人民幣12000萬元，約占第一輪社會資本承包項目建設投資的10.1%（按確認發(fā)生數據為準）。）

5.1.4特許經營期：項目采用PPP模式計劃合作期30年，其中建設期 2.5年，特許經營期 27.5年。特許經營期限屆滿，項目公司將項目資產及相關權利等移交給實施機構或政府指定其他機構。

5.2采購內容

本項目運作模式采用建設-運營-移交（即 BOT）模式，由中標社會資本方負責本項目的設計、融資、建設、運營、移交（合同期滿后將管理權移交政府）。采購人通過公開招標方式選擇中標社會資本方，中標社會資本方與吳川市人民醫(yī)院簽訂《框架協(xié)議》成立項目公司（SPV），由實施機構授予項目公司（SPV）特許經營權，項目建設完成后由項目公司（SPV）在特許經營期內運營醫(yī)院非核心業(yè)務，合同期滿后項目資產及相關權利等移交實施機構或政府指定其他機構。(備注：由于本項目為第二輪招標，第一輪招標后項目已完成部分工程量，因此本次采購的建設內容為第一輪招標剩余的工程量)

5.3 主要合作內容本項目由項目公司組織實施，并根據具體實施階段內容與參與主體簽訂各項實施合同或委托合同。

（1）實施機構通過采購方式確定社會資本中標人，本項目中標社會資本方應按照采購文件要求和響應文件承諾于接到中標通知書后30 日內簽署《股東協(xié)議》，并與吳川市人民醫(yī)院出資在吳川市成立項目公司（SPV）。項目公司注冊資本金暫定為人民幣21340萬元，其中，中標社會資本方出資人民幣17072萬元。政府方出資人民幣4268萬元，均以貨幣資金注冊到位；股權分配比例：政府方（吳川市人民醫(yī)院）占股 20%，中標社會資本方占股 80%。在項目公司成立的同時，中標社會資本方將資本金轉入項目公司的基本賬戶。注冊資本金作為項目建設資金，其余人民幣8.536億元由項目公司通過向金融機構貸款或其他方式籌措，作為融資主體的社會資本方承擔融資責任，確保項目公司從成立之日起6個月內完成融資任務，保障項目的順利實施。項目公司綜合融資成本(包括貸款利息和手續(xù)費)最高不超過現(xiàn)行中國人民銀行長期貸款基準利率上浮10%的貸款利率，超出部分由社會資本方承擔。

（2）項目建設資金到位后，項目公司負責本項目的建設及相關設備采購，項目建設和設備采購均應符合《政府采購法》等相關規(guī)定及醫(yī)療設備采購的標準，建設期（含醫(yī)療設備采購及安裝調試時間）為2.5年。

（3）項目建設完成之后，項目公司負責運營醫(yī)院的非核心業(yè)務。吳川市人民醫(yī)院非核心業(yè)務的界定：醫(yī)院 非核心業(yè)務包括藥品和耗材供應、停車場租賃、食堂承包、超市以及其他商業(yè)配套設施（不包括醫(yī)療設備及醫(yī)院新增業(yè)務用房建設）。要求項目公司建立非核心業(yè)務運營專項資金賬戶，非核心業(yè)務收入及成本由項目公司每年核算后報經實施機構審核，核定后的利潤按照《PPP合同》、《股東協(xié)議》及非核心業(yè)務績效核結果等相關約定進行分配。項目公司根據適用法律的規(guī)定，將其實現(xiàn)的利潤按股比分配給股東。

（4）項目公司經營本項目的特許經營期限為27.5年，特許經營期限屆滿，項目公司將項目資產及相關權利等移交給實施機構或政府指定其他機構。

（5）項目公司（SPV）可用性服務費按照投資回報率最高為7.4%（含）。項目實施期間，投資回報率計算取值隨央行發(fā)布的基準利率同比例浮動。當項目公司運營的非核心業(yè)務收益不能滿足項目公司成本回收和合理回報的情況下，由醫(yī)院核心業(yè)務運營收益補貼不足部分;若醫(yī)院非核心業(yè)務與核心業(yè)務總收益不足以滿足項目公司成本回收和合理回報，則按照可行性缺口的付費模式，由吳川市人民政府補貼剩余缺口資金，并將由吳川市人民政府補貼缺口資金列入中長期財政預算。

六、對社會資本的資格要求（是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數量及限定的方法和標準，資格證明文件等）：

6.1具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

6.2 必須是依法在中華人民共和國境內注冊并存續(xù)有效的獨立法人，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或被撤銷等不良狀態(tài)。

6.3獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方須具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的投融資、償債能力。截止至2018年12月31日，申請人資產負債率不高于70%（以經審計的2018年度財務報告為準，包括資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表及財務報表附注；若公司在2019年才成立或在2019年發(fā)生了重大變更，則提供最近經審計的財務報告），同時具備一家銀行提供的授信額度不低于10億元的相關證明材料（中標后采購人可要求中標人提供剩余額度證明）。

注：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方須提供上述證明材料（財務審計報告、銀行授信證明）。

 6.3.1具有良好投資能力,項目公司(SPV)社會資本方注冊資本金出資須以自有資金出資。申請人須提供近期不低于社會資本方注冊資本金需出資額的120%（人民幣 20486.40萬元）自有資金證明(若申請人為聯(lián)合體，則由聯(lián)合體牽頭方提供)；該證明為遞交資格預審申請文件截止時間前十日內日均金融機構存款證明。

6.4獨立投標人或聯(lián)合體中牽頭方須具有房屋建筑工程施工總承包壹級（含壹級）以上資質。擬派本工程施工項目負責人具有建筑工程專業(yè)一級注冊（含臨時）建造師資格以及有效的安全生產考核合格證（B 證）。施工技術負責人應具有中級以上職稱（含中級）；上述人員在資格預審開始至中標公示結束期間不得同時參與其他投標，上述人員為項目核心管理人員投標階段不得更換。

6.5 根據《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于取消省外建筑企業(yè)和人員進粵信息備案有關工作的通知》(粵建市〔2015〕52 號)規(guī)定，廣東省外企業(yè)中標后相關單位必須辦理進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺登記。

6.6申請人應提交通過中國裁判文書網（網址：https://wenshu.court.gov.cn/）查詢投標人及法定代表人從2017年1月1日至今有無行賄犯罪記錄，若有行賄犯罪記錄的，招標人取消其入圍資格。 

申請人未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單；不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”中的禁止參加政府采購活動期間。（以采購代理機構于資格預審截止日當天在上述網站查詢結果為準，同時對信用信息查詢記錄打印存檔。如相關失信記錄已失效，投標人須提供相關證明資料。）

6.7 申請人近三年投資活動無因自身違約或不恰當履約引起的合同中止（提供承諾函）。

6.8申請人必須具備（6.1—6.7）所有的資格條件。本項目接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員不超過 2 家單位。聯(lián)合體各方（包括聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體成員）不得再單獨或與其他單位組成聯(lián)合體參與本項目投標。聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體中各成員的主要分工、權利和義務；中標后，聯(lián)合體中各成員組成、職責分工等主要條款不得改變。

6.9申請人應具備中標之后承擔本項目的基本能力，申請人須在資格預審截止日前提交人民幣2000萬元（提交形式為現(xiàn)金支票或銀行出具的保函）作為投資競爭擔保，投資競爭擔保作為資格審查條件之一（聯(lián)合體申請人由聯(lián)合體牽頭方提交）。未通過資格預審的申請人的投資競爭擔保在資格審查結果公示之日起五個工作日內退回，通過資格預審的申請人的投資競爭擔保在中標結果公示之日起直接轉為投標擔保（注：銀行保函需經采購人確認滿足投標要求后可繼續(xù)作為投標擔保，否則需重新開具）。

為了保證中標人順利履行合同義務，中標人在中標后，需向采購人支付履約擔保，履約擔保為合同總金額的10%（提交形式為現(xiàn)金支票或銀行出具的保函）

賬號信息如下：

單位名稱：吳川市人民醫(yī)院

開戶行：建行吳川市支行

帳號：4400 1687 1500 5132 8873

七、采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等政策要求，以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求：

7.1  本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合政策要求和有利于國內行業(yè)的發(fā)展，項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的，要求符合相關規(guī)定。

7.2  社會資本方參與本項目采購活動和履約保證的擔保要求：提交投資競爭擔保、投標擔保、履約擔保。

八、提交資格申請文件時間（自公告發(fā)布日起不得少于15個工作日）： 2019年 12月 03日9時0分 至 2019年 12月 24日9時30分（辦公時間內，法定節(jié)假日除外）。過期不予受理。

九、提交資格預審申請文件地點：廣東省湛江市赤坎區(qū)海田路288號湛江金海酒店新樓第七層8702房   。 

十、本公告期限（5個工作日）自 2019 年 12 月 03 日 至 2019 年 12 月 09 日 止。

十一、聯(lián)系事項

附件：采購文件資格預審文件

發(fā)布人：湛江市志正工程管理有限公司

發(fā)布時間：2019 年 12月02日