發(fā)布日期：2019-08-30
近兩年藥品價(jià)格虛高得到一定控制，而醫(yī)用耗材價(jià)格管控正在提上日程。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，為進(jìn)一步降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格，包括陜西、山西、湖南、青海、新疆等10余省組成的省際聯(lián)盟將聯(lián)合開展高值耗材集中帶量采購(gòu)工作。值得注意的是，這是此輪對(duì)高值醫(yī)用耗材首個(gè)跨區(qū)域聯(lián)合集中帶量采購(gòu)。
據(jù)知情人士透露，雖然此前西部聯(lián)盟整體耗材價(jià)格也多采取價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但為了進(jìn)一步降低相關(guān)耗材價(jià)格，得到更好的談判效果，省際招采聯(lián)盟會(huì)議后，決定像此前“4+7”藥品集中帶量采購(gòu)試點(diǎn)一樣，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購(gòu)，發(fā)揮聯(lián)盟的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加大后期采購(gòu)談判籌碼。
上述人士說，聯(lián)盟包括陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、湖南、黑龍江、吉林、廣西、貴州、海南、新疆建設(shè)兵團(tuán)、山西共14個(gè)成員，部分醫(yī)療器械合計(jì)采購(gòu)量占全國(guó)近兩成，對(duì)于醫(yī)療器械企業(yè)來說，還是希望以價(jià)換量。商務(wù)部發(fā)布的《2017年醫(yī)療器材類區(qū)域銷售統(tǒng)計(jì)表》顯示，除新疆建設(shè)兵團(tuán)外，上述其余省份銷售總額達(dá)到167.27億元，占全國(guó)總銷售額940億元的17.79%。
對(duì)此，國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)李滔表示，集中采購(gòu)是降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格最有效的方法之一。此前“4+7”藥品帶量采購(gòu)試點(diǎn)表明，“帶量采購(gòu)、招采合一”的辦法有助于健全以市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制，在保證質(zhì)量和供應(yīng)的前提下，能夠促使價(jià)格回歸合理水平，有效治理帶金銷售的問題，凈化行業(yè)環(huán)境。
耗材版“帶量采購(gòu)”已是大勢(shì)所趨。此前我國(guó)發(fā)布《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》明確指出，將于2019年下半年啟動(dòng)分類集中采購(gòu)。對(duì)于臨床用量較大、采購(gòu)金額較高、臨床使用較成熟、多家企業(yè)生產(chǎn)的高值醫(yī)用耗材，按類別探索集中采購(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展帶量談判采購(gòu)，積極探索跨省聯(lián)盟采購(gòu)。
李滔在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上也曾指出，治理高值醫(yī)用耗材改革將在此前藥品帶量采購(gòu)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索適合高值醫(yī)用耗材的集中帶量采購(gòu)辦法。
高值耗材是醫(yī)療費(fèi)用構(gòu)成中增長(zhǎng)最快的部分之一。以心臟支架為例，公開數(shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)內(nèi)心臟支架的終端市場(chǎng)規(guī)模約102.4億元，國(guó)內(nèi)主動(dòng)脈及外周血管支架的終端市場(chǎng)規(guī)模在40.4億元水平，支架類介入醫(yī)療器械行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模合計(jì)約142.8億元。
“但此次跨區(qū)域采購(gòu)僅針對(duì)此前談判效果不是很理想的幾個(gè)高頻使用品種。”前述人士表示，由于目前高值耗材還沒有像藥品一樣的“質(zhì)量及療效一致性評(píng)價(jià)”，也沒有統(tǒng)一編碼，若采用低價(jià)中標(biāo)的慣常做法勢(shì)必會(huì)引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。
對(duì)此，李滔也坦言，“和藥品相比，高值醫(yī)用耗材有特殊性，比如一部分高值醫(yī)用耗材在使用時(shí)要提供一些增值服務(wù)，像手術(shù)跟臺(tái)等等，并且現(xiàn)在還缺乏質(zhì)量和療效的評(píng)價(jià)體系。”
據(jù)悉，在此背景下，此次以西部聯(lián)盟為主體的集中帶量采購(gòu)將針對(duì)擬定高值醫(yī)用耗材品種，集中在人工晶體、心臟起搏器、吻合器、透析管、超聲刀等目前使用頻次較高、發(fā)展水平較好的品種。
事實(shí)上，此前經(jīng)過談判后，陜西省藥械集中采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布2306個(gè)規(guī)格的骨科植入類耗材產(chǎn)品和價(jià)格調(diào)整結(jié)果，包括對(duì)于創(chuàng)傷骨科醫(yī)生頻繁使用的克氏針在內(nèi)，共62個(gè)規(guī)格的骨科植入類產(chǎn)品價(jià)格腰斬。其中，常州市某醫(yī)療器械公司的克氏針由350元降到28元，降幅高達(dá)92%。北京某人工關(guān)節(jié)公司的遠(yuǎn)端塞和中置器價(jià)格降幅高達(dá)91%，分別從850元降到80元、從1200元降到111元。某知名跨國(guó)械企的經(jīng)皮胸腰椎后路固定棒和胸腰椎后路固定棒，價(jià)格分別從13761.5元降到6880元、從9845.55元降到4920元，都降低了50%。
除了陜西省以外，此前以省為單位進(jìn)行耗材帶量采購(gòu)試點(diǎn)的安徽與江蘇也取得了較好效果。數(shù)據(jù)顯示，安徽省談判議價(jià)工作成功完成，骨科脊柱類材料國(guó)產(chǎn)品類平均降價(jià)55.9%，進(jìn)口品類平均降價(jià)40.5%，總體平均降價(jià)53.4%，單個(gè)組件最大降幅95%；人工晶體國(guó)產(chǎn)品類平均降價(jià)18.1%，進(jìn)口品類平均降價(jià)20.9%，總體平均降價(jià)20.5%。江蘇方面，支架按單個(gè)品種談判，中選品種平均降幅51.01%，最高降幅66.07%；起搏器按生產(chǎn)企業(yè)談判，中選企業(yè)涉及品種平均降幅15.86%，最高降幅38.13%。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)在加速醫(yī)用耗材統(tǒng)一編碼工作，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編碼后，醫(yī)用耗材在全國(guó)有了唯一一張“身份證”，將打通從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部到流通、使用所有環(huán)節(jié)的編碼、數(shù)據(jù)接口、電子數(shù)據(jù)交換等相關(guān)信息的接口，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)、醫(yī)療器械全生命周期內(nèi)信息可交換。而對(duì)于耗材分類、質(zhì)量與使用方式的一致性評(píng)價(jià)的建立，將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高值醫(yī)用耗材大規(guī)模帶量采購(gòu)的推進(jìn)。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
