發(fā)布日期：2019-01-25
與2003版相比，ISO13485：2016《醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系用于法規(guī)的要求》讓人印象深刻的變化之一是加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，不僅對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，而且明確了對(duì)質(zhì)量管理體系過(guò)程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，提出“應(yīng)用基于風(fēng)險(xiǎn)的方法控制質(zhì)量管理體系所需的適當(dāng)過(guò)程”（4.1.2b）。在采購(gòu)過(guò)程及外部供方控制、軟件確認(rèn)、培訓(xùn)策劃、反饋信息收集等條款中也均提到風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及管理控制，進(jìn)一步擴(kuò)展了風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用范圍。
ISO13485是醫(yī)療器械國(guó)際監(jiān)管動(dòng)態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，歐盟、FDA以及NMPA出臺(tái)的法規(guī)中也均有風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，以保證產(chǎn)品安全性和有效性。國(guó)家藥監(jiān)局尤其關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，從監(jiān)管活動(dòng)中可見(jiàn)一斑，比如，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行醫(yī)械分級(jí)管理、依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行召回分級(jí)管理、醫(yī)械產(chǎn)品注冊(cè)時(shí)必須包含風(fēng)險(xiǎn)分析文檔、質(zhì)量管理體系必須包含風(fēng)險(xiǎn)管理控制程序等等。
YY /T 0316-2016/ISO 14971:2007（更正版）《醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)醫(yī)療器械的應(yīng)用》中雖然明確了醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)管理流程和要求，但是目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的現(xiàn)狀是，按照ISO 14971的要求，僅僅搭建了各自公司風(fēng)險(xiǎn)管理的框架，并未真正將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)技術(shù)、臨床數(shù)據(jù)、質(zhì)量體系等進(jìn)行有效融合，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理只是單純?yōu)榱朔蠘?biāo)準(zhǔn)而做，并未發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值和真正意義。
風(fēng)險(xiǎn)管理如此重要，又如此有難度，那醫(yī)械企業(yè)應(yīng)怎樣操作以保證風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮其最大效益呢？本文從以下六點(diǎn)著手，為大家提供一些思路參考：
1、普及全員思想意識(shí)
“世上只有兩種力量：利劍和思想。從長(zhǎng)而論，利劍總是敗在思想手下。”風(fēng)險(xiǎn)管理工作小組需要通過(guò)持續(xù)不斷、日復(fù)一日的宣貫，在全員中樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的思維意識(shí)。推薦一個(gè)非常有效的方法：及時(shí)進(jìn)行當(dāng)下典型事件的宣導(dǎo)。比如，可以借某某明星因偷稅漏稅而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，給大家宣貫依法納稅意識(shí)；同理，可以借長(zhǎng)生生物的負(fù)面教材和惡劣社會(huì)影響，給全員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，讓大家充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理重要性。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理在公司已被普遍接受時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步算是真正扎根了。
2、取得管理層鼎力支持
根據(jù)帕累托法則的拓展，風(fēng)險(xiǎn)管理工作小組的一項(xiàng)重要工作，就是贏得公司高管層的大力支持?；仡櫢髌髽I(yè)成功推行某些理念、方法工具的過(guò)程，無(wú)一不是從上而下需要高管層的支持。如果高管們未能充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的效益，則他們并不會(huì)真正推行風(fēng)險(xiǎn)管理。那么高管怎樣才會(huì)支持呢？除了參考第1條中所提到的方法，還可以對(duì)管理層有針對(duì)性的“洗腦”，可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理交流會(huì)、時(shí)事熱點(diǎn)等實(shí)例共享等營(yíng)造高管們的帶入感。當(dāng)高管團(tuán)隊(duì)開(kāi)始關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，就會(huì)納入企業(yè)的戰(zhàn)略考量，風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步算是開(kāi)始萌芽了。
3、讀透風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，需要不同學(xué)科背景的人相互配合，涉及市場(chǎng)、臨床、研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、客服等各個(gè)環(huán)節(jié)的人員參與，并且這些小組成員需有風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)經(jīng)歷和各自領(lǐng)域豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)外部專家、科研院所教授等作為顧問(wèn)加入到風(fēng)險(xiǎn)管理小組中。此外，企業(yè)還應(yīng)提供相關(guān)的培訓(xùn)資源，保證團(tuán)隊(duì)人員熟悉FMEA、HACCP等工具，確保團(tuán)隊(duì)人員的資質(zhì)。吃透標(biāo)準(zhǔn)、讓標(biāo)準(zhǔn)理解到位、并能熟練運(yùn)用工具，風(fēng)險(xiǎn)管理的第3個(gè)難點(diǎn)算是解決了。
4、有效執(zhí)行文件規(guī)定
與質(zhì)量管理體系中的不合格管理程序、糾正預(yù)防措施控制程序等類似，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制程序及其相關(guān)三層文件應(yīng)有可執(zhí)行性，可以作為企業(yè)日常開(kāi)展工作的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)管理文件的流程應(yīng)與ISO14971相一致，并充分考慮企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)特性，科學(xué)制定嚴(yán)重度（S）和發(fā)生概率（O），合理分析風(fēng)險(xiǎn)/受益比，保證整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的規(guī)范性和有效性。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的所有相關(guān)記錄，如會(huì)議紀(jì)要、歷版文件、相關(guān)記錄表單等，均應(yīng)按QMS的相關(guān)規(guī)定保存。
5、結(jié)合具體產(chǎn)品分析
風(fēng)險(xiǎn)管理不是一紙空殼，而應(yīng)切切實(shí)實(shí)運(yùn)用到產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、安裝、臨床反饋等環(huán)節(jié)中，成為產(chǎn)品安全有效的有力保障。不同企業(yè)有不同的醫(yī)械產(chǎn)品，或者同一企業(yè)也有不同的醫(yī)械產(chǎn)品，無(wú)菌、植入、體外診斷、定制式義齒或者無(wú)源、有源等，企業(yè)應(yīng)做好產(chǎn)品的分類分析評(píng)價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)結(jié)合具體產(chǎn)品而展開(kāi)，這樣才會(huì)真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的效用，才會(huì)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)具體產(chǎn)品的價(jià)值。
6、有機(jī)融合整體推進(jìn)
風(fēng)險(xiǎn)管理不是獨(dú)立的體系，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)其它的體系有機(jī)融合，比如與質(zhì)量管理體系融合、與法律法規(guī)融合、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系融合。如同很多公司正在推行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作一樣，風(fēng)險(xiǎn)管理只有與其它體系融會(huì)貫通血脈相連，才會(huì)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中真正落地實(shí)施，從而達(dá)到保證產(chǎn)品安全、有效的最終目的。區(qū)別于ISO ISO9000：2015中風(fēng)險(xiǎn)的定義是“不確定性的影響”， ISO14971中風(fēng)險(xiǎn)的定義是“傷害發(fā)生的概率和該傷害嚴(yán)重度的組合”，所以在這些不同體系下，將ISO 14971風(fēng)險(xiǎn)管理體系與其它管理體系進(jìn)行充分融合，企業(yè)可以真正將風(fēng)險(xiǎn)管理落地實(shí)施，并發(fā)揮出其最大效益，企業(yè)也會(huì)獲得其更好的收益。
完善的風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械企業(yè)快速健康發(fā)展不可缺的重要組成部分。通過(guò)以上筆者對(duì)ISO 14971風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)實(shí)操中的一些心得，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員有所啟發(fā)，繼而推行相關(guān)的改進(jìn)活動(dòng)，真正讓風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)盤(pán)轉(zhuǎn)起來(lái)，讓企業(yè)切實(shí)感受到風(fēng)險(xiǎn)管理的益處。
來(lái)源：醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)
