發(fā)布日期：2018-12-14
“根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別報(bào)警提示，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)有‘老鼠’異物，現(xiàn)需要對(duì)店內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。”近日，在貴州省食品流通智慧監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員接到預(yù)警提示后，立刻趕往一家面包店檢查。執(zhí)法人員在這家店內(nèi)發(fā)現(xiàn)一只玩具老鼠，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了整改文書(shū)。
這是食藥監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效能的一個(gè)縮影。黨的十九大作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等的重大部署。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和要求，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和基層探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”為總方向，大力推進(jìn)監(jiān)管信息化，全面織就食品藥品安全保障網(wǎng)。
整體推進(jìn)亮點(diǎn)頻現(xiàn)
“十三五”國(guó)家食品、藥品安全兩個(gè)規(guī)劃明確要求提高智慧監(jiān)管能力。這為食品藥品監(jiān)管信息化發(fā)展指明了方向。
信息化標(biāo)準(zhǔn)是食品藥品“智慧監(jiān)管”的重要基礎(chǔ)。按照原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局部署，中國(guó)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心先后制定發(fā)布國(guó)家食品藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)框架體系，包含7個(gè)分體系23類標(biāo)準(zhǔn)，已頒布執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化方面的11類19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2018年2月，數(shù)據(jù)中心又發(fā)布21個(gè)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督檢查相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通互聯(lián)和數(shù)據(jù)資源的整合共享。目前，數(shù)據(jù)中心正在加緊制定關(guān)于加快推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。
與此同時(shí)，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程操控等技術(shù)已成為各地食品藥品日常監(jiān)管的重要手段。近4年來(lái)，山東省累計(jì)投入“智慧監(jiān)管”工程資金過(guò)億元，對(duì)全部監(jiān)管數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類，形成包括公共信息、行政許可等12個(gè)大類256個(gè)小類的資源目錄，與國(guó)家、山東省有關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)順暢交互，并向濟(jì)南、青島等市開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)省內(nèi)各地開(kāi)展監(jiān)管數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用；廣東省將食藥監(jiān)管信息化納入全省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等工作方案中；四川省建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的食品藥品“智慧監(jiān)管云”，全省食品藥品監(jiān)管形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，在互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的基礎(chǔ)上，初步實(shí)現(xiàn)白酒、嬰幼兒乳粉等重點(diǎn)食品全程可追溯；貴州省“食品安全云”被納入國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，形成智慧監(jiān)管體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)認(rèn)定溯源體系和大數(shù)據(jù)平臺(tái)“三體系一平臺(tái)”的云服務(wù)平臺(tái),提供食品安全監(jiān)管、產(chǎn)品溯源、輿情分析、認(rèn)證查詢等信息服務(wù)。
此外，北京、浙江、遼寧、吉林等多個(gè)?。▍^(qū)、市）以實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人、機(jī)器助人”為目標(biāo)，構(gòu)建具有地方特色的食藥“智慧監(jiān)管”體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，讓監(jiān)管信息四通八達(dá)，形成了相互銜接、上下互動(dòng)、全國(guó)一盤(pán)棋的良好局面。
持續(xù)提升監(jiān)管效能
借助信息化手段，破解監(jiān)管任務(wù)繁重、執(zhí)法力量薄弱等難題，成為近年來(lái)全國(guó)食藥監(jiān)管系統(tǒng)的重點(diǎn)工作之一。湖南省食品安全監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了食品企業(yè)基礎(chǔ)信息、證照信息、監(jiān)管信息等各類數(shù)據(jù)的互通，執(zhí)法人員可通過(guò)手機(jī)APP和PC端對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)信息、許可信息、違法違規(guī)記錄等進(jìn)行查詢，為監(jiān)管決策提供依據(jù)；甘肅省為省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一執(zhí)法工作平臺(tái)，配備移動(dòng)執(zhí)法信息化裝備，為執(zhí)法人員提供產(chǎn)品掃碼、調(diào)取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等技術(shù)支持，提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作效率、文書(shū)規(guī)范性和采集信息準(zhǔn)確性。
食品藥品可追溯關(guān)乎人們的健康和生命，是發(fā)展趨勢(shì)。江蘇省淮安市開(kāi)發(fā)“淮安市食品安全透明共治信息化系統(tǒng)”，通過(guò)商品信息全程電子化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任、商品信息、社會(huì)監(jiān)督、公眾評(píng)價(jià)“四個(gè)透明”，從生產(chǎn)端、批發(fā)端到消費(fèi)端、零售端自動(dòng)流轉(zhuǎn)、無(wú)縫對(duì)接、全程留痕。浙江省麗水市首創(chuàng)“政府-銀行-市場(chǎng)”三方合作的食品安全全程溯源體系，利用“電子秤+銀行pos機(jī)”，實(shí)現(xiàn)食品安全溯源電子化、交易資金清算自動(dòng)化、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法動(dòng)態(tài)化、問(wèn)題食品召回實(shí)時(shí)化，確保食品安全全程可追溯。
餐飲服務(wù)食品安全問(wèn)題歷來(lái)是監(jiān)管部門(mén)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。河南省借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等技術(shù)，推動(dòng)明廚亮灶工程建設(shè)，讓后廚看得見(jiàn)、看得清、看得遠(yuǎn)，使全省餐飲食品安全實(shí)現(xiàn)了由政府監(jiān)管向政府、企業(yè)和社會(huì)三方共治的轉(zhuǎn)變。北京市對(duì)入駐外賣平臺(tái)商戶的“食品安全監(jiān)督公示”信息進(jìn)行展示，方便消費(fèi)者監(jiān)督。湖北省在全國(guó)率先啟用第三方“網(wǎng)上巡查”監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，利用第三方數(shù)據(jù)及信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管模式，依托“網(wǎng)上巡查”加“靶向治理”，逐步形成網(wǎng)絡(luò)訂餐“智慧監(jiān)管”新格局。
構(gòu)建社會(huì)共治格局
近兩年，以信息技術(shù)推動(dòng)食藥安全社會(huì)共治已在各地悄然起步。
在內(nèi)蒙古包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗大藥房，每一盒藥品出廠均帶有唯一的“身份證”，消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)APP、網(wǎng)站、微信等方式掃描或輸入藥品電子監(jiān)管碼，就能獲得藥品來(lái)源、異常藥品預(yù)警提醒等鑒別信息。“只多了一道程序，就不用擔(dān)心會(huì)買到假藥，萬(wàn)一有藥物不良反應(yīng)，還能快速找出原因。”當(dāng)?shù)厥忻駞桥扛吲d地說(shuō)。
12月12日中午臨近，家住吉林省四平市鐵西區(qū)的李世梅牽掛著幼兒園里3歲孫女的吃飯問(wèn)題。于是，她打開(kāi)手機(jī)上的“吉林省中小學(xué)（幼兒園）食堂食品安全社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)”軟件，點(diǎn)擊學(xué)生食堂直播，鐵西區(qū)第一實(shí)驗(yàn)幼兒園的后廚便展現(xiàn)在眼前：干干凈凈的后廚里，身著潔白工裝的廚師正在把一份份葷素搭配的菜往飯盒里盛……她邊看邊說(shuō)：“不用花一分錢,就能在手機(jī)里隨時(shí)隨地看到孩子吃的飯菜，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還能隨時(shí)投訴舉報(bào)，真方便。”
為推動(dòng)形成社會(huì)共治格局，河北省開(kāi)發(fā)“藥安食美”手機(jī)應(yīng)用軟件，消費(fèi)者通過(guò)掃描商品條形碼，就可以隨時(shí)查詢產(chǎn)品質(zhì)量、流向和企業(yè)信用；發(fā)現(xiàn)食品藥品違法違規(guī)行為時(shí)，通過(guò)應(yīng)用軟件拍照上傳進(jìn)行投訴舉報(bào)，讓消費(fèi)者成為移動(dòng)的食品安全監(jiān)督員。海南省“食安查”APP，將2014年以來(lái)食品國(guó)抽和省抽的85萬(wàn)多條檢驗(yàn)結(jié)果整理匯集，其“一網(wǎng)打盡、一鍵查詢、 掃碼查詢”特點(diǎn)，讓查詢者能夠一目了然看到抽檢次數(shù)最多、合格或不合格次數(shù)最多的企業(yè)和食品。
當(dāng)前，信息化浪潮席卷全球，如何利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，更好地實(shí)現(xiàn)食品藥品安全狀況“全方位、全環(huán)節(jié)、全流程”的立體感知和智能監(jiān)管？12月19~21日，在由中國(guó)健康傳媒集團(tuán)和峨眉山旅游投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司聯(lián)合主辦的2018智慧食藥博覽會(huì)暨四川（樂(lè)山）首屆中醫(yī)藥博覽會(huì)期間，相關(guān)權(quán)威專家將與參會(huì)代表互動(dòng)交流，分享各自取得的經(jīng)驗(yàn)成果，共同探討行業(yè)發(fā)展新方向、評(píng)價(jià)產(chǎn)品創(chuàng)新新動(dòng)態(tài)。（記者 葉陽(yáng)歡）
來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)
