發(fā)布日期：2016-07-21
2014年11月，欽州市第一人民醫(yī)院原院長(zhǎng)陳鳳坤（左）參加下鄉(xiāng)診療活動(dòng)
原西門子（中國(guó)）有限公司廣州分公司廣西區(qū)域經(jīng)理金某，通過(guò)原廣西欽州市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)陳鳳坤，向該院銷售核磁共振儀器等大量西門子醫(yī)療器械，事成后裝了5箱錢，高達(dá)600萬(wàn)元，送給后者。
事發(fā)后，今年3月9日，金某被一審認(rèn)定構(gòu)成行賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金20萬(wàn)元。7月8日，陳鳳坤涉嫌受賄案開庭。檢方指控，從1999年至2014年間，其利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，涉嫌受賄1597萬(wàn)元人民幣、20萬(wàn)美元。法院宣布擇期宣判。
法制晚報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這不是全球最大的醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商之一——西門子第一次涉行賄案件。僅2014-2015年間宣判的案件中，涉及到西門子醫(yī)療器械行賄的就有19件，波及12個(gè)省級(jí)行政區(qū)。其中16起為西門子代理商行賄，剩余3起為西門子工作人員直接行賄。
案情揭露 院長(zhǎng)私下透標(biāo)底 西門子成功中標(biāo)
西門子公司人力資源部在職證明、任免職文件顯示，自2006年2月1日開始，金某在西門子（中國(guó)）有限公司廣州分公司工作，至2011年4月?lián)螐V西區(qū)域經(jīng)理。2011年5月至2012年12月，金某升任廣西、云南、貴州大區(qū)銷售總監(jiān)。
時(shí)任廣西欽州市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)（副處級(jí)）的陳鳳坤稱，2008年，他與金某在深圳市醫(yī)療設(shè)備展覽會(huì)上認(rèn)識(shí)，之后一直有聯(lián)系。
陳鳳坤說(shuō)，2011年，金某主動(dòng)到其醫(yī)院辦公室拜訪，向其推薦西門子公司的產(chǎn)品。“我向金某透露說(shuō)市一醫(yī)院會(huì)采購(gòu)超導(dǎo)磁共振、64排螺旋CT、懸吊大C臂、直線加速器四臺(tái)醫(yī)療設(shè)備。”
陳鳳坤說(shuō)，如果西門子公司能把這些設(shè)備的合同價(jià)格控制在3600萬(wàn)元左右，便很有可能拿下此合同。
金某供述說(shuō)，其對(duì)陳鳳坤說(shuō)，產(chǎn)生的利潤(rùn)會(huì)送一部分給他，陳鳳坤同意了。
在后來(lái)的招投標(biāo)過(guò)程中，西門子公司的代理商——深圳市藍(lán)韻實(shí)業(yè)有限公司順利中標(biāo)。藍(lán)韻公司與市一醫(yī)院簽訂了醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同，合同標(biāo)的3600萬(wàn)元左右。
金某還交代，2012年其和陳鳳坤商量采購(gòu)ECT/CT、一臺(tái)小C臂、一臺(tái)圖像后處理工作站的時(shí)候，也答應(yīng)把一部分利潤(rùn)給陳鳳坤。后其通過(guò)廣州市非中進(jìn)出口貿(mào)易有限公司，與欽州市第一人民醫(yī)院簽訂了900多萬(wàn)元的合同。
酒店門口送紙箱 內(nèi)裝600萬(wàn)元現(xiàn)金
陳鳳坤交代，金某為感謝自己對(duì)西門子公司的關(guān)照，分兩次給自己送了好處。
他回憶，2012年5月的一天，金某和自己約定在南寧市東盟會(huì)展中心對(duì)面的紅林大酒店見面。
“開到酒店附近，金某已經(jīng)站在酒店門口附近的路邊等我。待我開車靠近他的車后，我打開了車后備廂，金某也打開了他車子的后備廂，把事先準(zhǔn)備好的5個(gè)紙箱從他后備廂搬出來(lái)，放到我后備廂里。我知道里面裝有錢。”陳某說(shuō)。
隨后，陳某開車返回欽州家中。他在車上打開了其中一個(gè)箱子，看到里面全都是現(xiàn)金人民幣，他把這5個(gè)箱子搬上二樓的臥室，經(jīng)清點(diǎn)共有600萬(wàn)元人民幣。
另一次是2013年5月的一天。金某約陳鳳坤在欽州市白海豚酒店見面。“在白海豚酒店門前，金某把一個(gè)裝有東西的紙袋交給我。我知道里面裝有錢，接下紙袋后我們隨便聊了幾句就各自離開了。”陳某說(shuō)。
陳某把袋子拿回家后，在二樓臥室把袋子打開，發(fā)現(xiàn)里面共有2捆美金，面額100元，一共有20萬(wàn)。
對(duì)此，金某表示，這兩個(gè)項(xiàng)目使他在公司的業(yè)績(jī)很好，得到了公司的高度認(rèn)可，也很快得以提拔。而且通過(guò)這兩個(gè)項(xiàng)目，他也掙了很多錢，所以才有這么多錢送給陳鳳坤。
案發(fā)后，西門子（中國(guó)）有限公司廣州分公司副總裁林某作證說(shuō)，西門子公司禁止員工在推銷產(chǎn)品時(shí)給客戶回扣、好處費(fèi)。
醫(yī)療設(shè)備賣3640萬(wàn) 院長(zhǎng)拿六分之一
深圳市藍(lán)韻實(shí)業(yè)有限公司代理過(guò)好幾年德國(guó)西門子醫(yī)療設(shè)備銷售。“主要是代理西門子醫(yī)療設(shè)備在華南地區(qū)的銷售。”藍(lán)韻公司副總裁饒某作證說(shuō)。
據(jù)饒某講，2010年底，金某找到他，說(shuō)他開發(fā)了欽州市第一人民醫(yī)院的四套醫(yī)療設(shè)備業(yè)務(wù)（磁共振成像系統(tǒng)、螺旋CT、懸吊大C臂、直線加速器系統(tǒng)），要求他們公司出面參與欽州市第一人民醫(yī)院采購(gòu)設(shè)備的投標(biāo)，到時(shí)候再按照代理商與廠家業(yè)務(wù)人員的“行規(guī)”結(jié)算。
饒某稱，公司順利中標(biāo)與市一醫(yī)院簽訂了合同。該公司基本沒(méi)投入資金，只按照業(yè)務(wù)額的3%至7%收了代理費(fèi)，剩下的利潤(rùn)由廠家的業(yè)務(wù)人員支配。
饒某表示，這四套設(shè)備賣給市一醫(yī)院的價(jià)格為人民幣3640萬(wàn)元，公司的進(jìn)貨含稅價(jià)格為人民幣2600多萬(wàn)元，除稅后利潤(rùn)為人民幣850多萬(wàn)元。
按行規(guī)，其所在的公司扣除業(yè)務(wù)額5%左右的代理費(fèi)以及其他費(fèi)用人民幣200萬(wàn)元左右后，結(jié)算給金某人民幣600多萬(wàn)元。
饒某表示，該公司先是按照金某提供的一些公司賬戶共轉(zhuǎn)賬500多萬(wàn)元，還有100多萬(wàn)元通過(guò)其他方式陸續(xù)支付現(xiàn)金。
參與第二次欽州一院采購(gòu)的廣州市非中進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李某作證稱，2012年上半年，其公司中標(biāo)市一醫(yī)院采購(gòu)的兩套設(shè)備項(xiàng)目，后與醫(yī)院簽訂合同，由其公司從西門子及其代理商采購(gòu)設(shè)備并賣給醫(yī)院。
“下半年，金某找到我說(shuō)這單業(yè)務(wù)是他開發(fā)的，要求給20萬(wàn)美元。”李某說(shuō)，他同意給金某10萬(wàn)美元利潤(rùn)，另外再借他10萬(wàn)美元，后來(lái)其籌好20萬(wàn)美元后交給金某。
2013年上半年，金某陸續(xù)還給李某60多萬(wàn)人民幣。
司法進(jìn)展 西門子員工被判緩刑 院長(zhǎng)涉嫌受賄開庭
2015年1月28日，欽州市檢察院發(fā)現(xiàn)線索，指定靈山縣檢察院管轄。2015年2月12日，金某到欽州市紀(jì)委投案。
法庭上，金某及辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及基本犯罪事實(shí)沒(méi)有異議。同時(shí)，他們辯稱，金某給回扣的行為不是為了謀取不正當(dāng)利益，是應(yīng)陳某的要求送的，是被動(dòng)行賄。
靈山縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，金某在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員財(cái)物共計(jì)人民幣600萬(wàn)元、美元20萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成行賄罪。其是否屬于被動(dòng)行賄無(wú)法查清。
鑒于金某有自首和檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為的立功情節(jié)，可從輕處罰并適用緩刑。2016年3月9日，靈山縣法院一審以行賄罪判處金某有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金20萬(wàn)元。
7月8日，由欽州市人民檢察院提起公訴的原欽州市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)陳鳳坤受賄一案，在欽州市中級(jí)人民法院公開開庭審理。
欽州市人民檢察院起訴書指控：被告人陳鳳坤1999年至2014年期間，利用其擔(dān)任欽州市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)的職務(wù)便利為他人謀取利益，收受行賄人金某、梁某、李某某、周某某、楊某某等五人賄賂款共計(jì)人民幣1597萬(wàn)元，美金20萬(wàn)，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。
該案并未當(dāng)庭宣判，法院宣布擇期宣判。
當(dāng)天上午，欽州市還組織該市統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、紀(jì)委書記、宣傳部長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部以及衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨員干部代表旁聽庭審，“零距離”接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育。
深度調(diào)查 兩年宣判案件中 19件行賄案涉西門子
最近，《法制晚報(bào)》記者從國(guó)內(nèi)多家法院了解到，2014年至2015年間宣判的案件中，涉及西門子醫(yī)療器械行賄醫(yī)院人員的案件多達(dá)19件，波及12個(gè)省級(jí)行政區(qū)。
19起案件中，16起案件為西門子產(chǎn)品的代理商為了拿到醫(yī)院業(yè)務(wù)行賄，剩余3起是西門子公司的工作人員直接對(duì)醫(yī)院人員行賄，分別發(fā)生在安徽和廣西。
除金某外，另一名涉案的西門子員工是銷售經(jīng)理安某。2011年上半年，阜陽(yáng)市人民醫(yī)院設(shè)備科副科長(zhǎng)付志成為西門子公司中標(biāo)該院采購(gòu)的一臺(tái)1.5T核磁共振提供幫助。事后安某兌現(xiàn)承諾，安排合作商王某向付某提供的銀行卡內(nèi)存入人民幣20萬(wàn)元。
后安某又在阜陽(yáng)市人民醫(yī)院中標(biāo)一臺(tái)CT機(jī)，2013年下半年，安某兌現(xiàn)承諾，向付某提供的銀行卡內(nèi)存入人民幣10萬(wàn)元，又通過(guò)簽訂虛假合同的方式給付某人民幣10萬(wàn)元。
2010年，安某還送給阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備科科長(zhǎng)馮某一部尼康牌D90單反相機(jī)，以感謝其幫助該公司出售磁共振系統(tǒng)給阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院。
回扣比例最高25% 涉及彩超儀次數(shù)最多
《法制晚報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在19件案件中，涉及最多的醫(yī)療設(shè)備是彩超儀，有10次，超過(guò)一半；涉及核磁共振7次，次之；涉及CT機(jī)5次，再次之。而這幾項(xiàng)檢查，都是普通市民相對(duì)來(lái)說(shuō)花費(fèi)較高的醫(yī)療檢查項(xiàng)目。
在判決書明確記載合同金額、回扣金額的案件中，攀枝花市某醫(yī)院殷某收受的回扣比例最高，達(dá)到價(jià)款的25%，銷售的是C型臂和DR。
殷某稱，他通過(guò)叔叔殷光義認(rèn)識(shí)瑞朗公司的梁某。叔侄二人商量好，殷某化名“李某某”和梁某接觸，殷光義再向梁某介紹說(shuō)這是一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。之后生意做成，梁某分幾次給了殷某150萬(wàn)元。
其次是廣西案件，合同價(jià)款4628萬(wàn)元，回扣款725萬(wàn)元，占比15%。值得一提的是，725萬(wàn)元的回扣，其中的絕大部分都被陳鳳坤據(jù)為己有，而金某只獲得了其中一小部分利益。
記者還注意到，回扣金額最多的3件案件，均涉及到核磁共振。
整個(gè)回扣需三步 院領(lǐng)導(dǎo)要多少給多少
據(jù)《中國(guó)醫(yī)療設(shè)備》雜志社報(bào)道，西門子、通用電氣和飛利浦被業(yè)界稱為“GPS”，在CT、核磁共振、核醫(yī)學(xué)、血管造影機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備中長(zhǎng)期占據(jù)龍頭地位，市場(chǎng)份額已超過(guò)80%。
公立醫(yī)院為何愿意選擇西門子這樣的國(guó)外醫(yī)療器械提供商？北京鼎臣醫(yī)藥咨詢負(fù)責(zé)人史立臣認(rèn)為，以前國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行配置許可制度，醫(yī)院獲得一個(gè)大型醫(yī)療設(shè)備許可證花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，且名額十分有限。加上公立醫(yī)院在醫(yī)療器械設(shè)備采購(gòu)上受資金影響比較小，因此多數(shù)醫(yī)院選擇進(jìn)口的醫(yī)療器械。
史立臣表示，醫(yī)療器械的盈利主要有幾部分，第一是設(shè)備，第二是后期的維護(hù)和保養(yǎng)，第三是耗材，這是一條利益鏈，誰(shuí)占了設(shè)備這一頭，其他的環(huán)節(jié)就可以長(zhǎng)期合作、盈利。
另外一位不愿具名的醫(yī)療界業(yè)內(nèi)人士告訴《法制晚報(bào)》記者，對(duì)醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)的占有，給企業(yè)帶來(lái)的是長(zhǎng)期的利潤(rùn)來(lái)源，就像搶占地盤一樣，一旦進(jìn)入這家醫(yī)院，那么此后的售后服務(wù)、維修以及耗材的購(gòu)買使用，利潤(rùn)源源不斷。
他表示，除了給高回扣之外，有的外企甚至干脆免費(fèi)贈(zèng)送醫(yī)療器械，然后簽合同，要求醫(yī)院使用指定試劑。經(jīng)過(guò)計(jì)算，外企發(fā)現(xiàn)，在三甲醫(yī)院，設(shè)備每天的耗材量是非常大的，成本很快就掙回來(lái)，此后就是一直賺錢的了。
至于整個(gè)醫(yī)療器械回扣流程，一位醫(yī)療銷售業(yè)人士表示，醫(yī)療器械廠商或代理公司通過(guò)第三方公司賬戶，向客戶提供回扣，整個(gè)路徑一般由銷售人員牽頭完成。
第一步，廠商或代理商和客戶達(dá)成合作協(xié)議，雙方敲定回扣點(diǎn)數(shù)，一般是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要多少就是多少；
第二步，廠商代理商向熟悉的第三方公司發(fā)出過(guò)賬通知，獲得對(duì)方同意，銷售人員通知客戶把錢打入這個(gè)公司；
第三步，廠商或代理商對(duì)匯入的資金進(jìn)行分配，按照和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)商定好的回扣額度，打入指定賬戶，剩下的費(fèi)用再匯給廠商或代理商賬戶；
最終，在代理商公司賬戶和合同上，顯示的是兩家公司之間發(fā)生的正常交易，公司賬目也能核對(duì)上。
新聞背景 西門子行賄被罰13億美元
西門子總部在德國(guó)，業(yè)務(wù)主要集中于6大領(lǐng)域——信息和通訊、自動(dòng)化和控制、電力、交通、照明和醫(yī)療系統(tǒng)，80%的銷售額來(lái)自境外。
西門子醫(yī)療是全球醫(yī)療解決方案最大的供應(yīng)商之一，是醫(yī)學(xué)影像、實(shí)驗(yàn)室診斷、醫(yī)療信息技術(shù)和助聽器等領(lǐng)域的領(lǐng)先制造商和服務(wù)供應(yīng)商。中國(guó)是西門子醫(yī)療重要的市場(chǎng)之一。
2008年12月15日，曠日持久的西門子全球行賄案告一段落。
美國(guó)司法部當(dāng)天宣布，西門子股份公司及其3個(gè)子公司（委內(nèi)瑞拉、阿根廷及孟加拉國(guó)公司）對(duì)自身的腐敗行為皆予認(rèn)罪。西門子同意支付合計(jì)4.5億美元用于刑事罰款。
加上西門子同時(shí)接受的美國(guó)證券交易委員會(huì)和德國(guó)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)其的罰金，總處罰金額達(dá)到13.45億美元。這是截至當(dāng)年，腐敗類案件中，單家公司支付的最高金額罰款。
據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)司法部文件披露，2001年3月-2007年9月間，為贏得基礎(chǔ)設(shè)施的合同，西門子花費(fèi)了約14億美元用于在全球各地行賄。
（原標(biāo)題：西門子員工行賄醫(yī)院院長(zhǎng)）
來(lái)源：法制晚報(bào)
