發(fā)布日期：2018-06-26
6月13日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，確定了進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的措施，以促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。
其中，國務(wù)院會議確定：支持關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，落實降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。
會議也確定，增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口。
兩個月前，也是國務(wù)院常務(wù)會議，決定對進(jìn)口抗癌藥實施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng)新藥進(jìn)口。隨后，很快，國務(wù)院關(guān)稅委員會就發(fā)布公告，將28種進(jìn)口抗癌藥的關(guān)稅稅率自5月1日起由3%-6%全部降為零。
前日的會議透露出三個信號：
一是抗癌藥之后，醫(yī)療設(shè)備也要降關(guān)稅了，具體的降稅品種和降稅幅度稍后或就會公布；
二是進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備需減少流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，從進(jìn)口抗癌藥的先例、以及醫(yī)改走向來看，醫(yī)療設(shè)備的政府集中采購等方式或備受鼓勵，以減少中間加價環(huán)節(jié)、降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實際采購價格；
三是要增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口，意味著生產(chǎn)一些醫(yī)療設(shè)備的關(guān)鍵零部件、原材料，或會降稅甚至免稅。
實際上，在去年12月，財政部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、稅總、能源局已經(jīng)聯(lián)合發(fā)了一個文——《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》，決定自2018年1月1日起對重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的三份目錄進(jìn)行調(diào)整。
為落實國務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃有關(guān)要求，2009年，財政部等6部門共同出臺了重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
在該政策施行后的前幾年里，醫(yī)療設(shè)備都沒能有產(chǎn)品進(jìn)入，沒能享受到關(guān)鍵零部件及原材料免征關(guān)稅的優(yōu)惠待遇，反而都是被暫不予免稅的。
2015年12月，三份目錄再次修訂，首次有了三個醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品被納入國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄，從而享受到國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件和原材料予以免關(guān)稅的福利。
首批納入的三個產(chǎn)品具體為：≥1.5T的超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)、≥32排的CT、不低于16排的PET-CT。
與2015年修訂版本相比，2017年新修訂的最新版本，又新增了7個醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品被納入國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄，從而享受部分零部件和原材料免稅福利。
新增納入的七個產(chǎn)品具體包括：數(shù)字乳腺X射線機(jī)、醫(yī)用血管造影X射線機(jī)、乳腺超聲光散射診斷系統(tǒng)、DR、磁共振或CT引導(dǎo)術(shù)中實時導(dǎo)航設(shè)備、醫(yī)用電子直線加速器、血液透析機(jī)。
目前，一共有10個醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品，率先享受到了國家的零部件和原材料免稅政策，像DR的動態(tài)平板、乳腺X光機(jī)的探測器、超導(dǎo)磁共振的超導(dǎo)磁鐵、PET-CT的光電倍增管和硅光電轉(zhuǎn)換芯片等，都在免稅行列。
這無疑利好于國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口，并降低成本，加快技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，加快國產(chǎn)替代進(jìn)口。
未來，不出意外的話，作為中國制造的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，也會有更多的醫(yī)療器械產(chǎn)品被逐步納入重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄，享受到零部件和原材料免稅福利。
這一段時間，美國總統(tǒng)特朗普欲對醫(yī)療器械等中國制造產(chǎn)品加征關(guān)稅、以及欲限制中國投資者購買美國技術(shù)的事兒鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。此事迄今也仍風(fēng)波未止，美國最終會否揮出關(guān)稅和投資限制大棒，本月或見分曉。
美國意圖遏制中國醫(yī)療器械的制造崛起，而我國無法粗暴、武斷地回?fù)?，直接封殺進(jìn)口。這既是維持貿(mào)易均衡、滿足消費(fèi)升級的需要，也是倒逼國產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的自身需求。
行業(yè)現(xiàn)實如此，國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備雖這些年成長較快，但總體上與進(jìn)口差距仍不小，一些領(lǐng)域無法實現(xiàn)進(jìn)口替代，關(guān)鍵零部件和原材料更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口，被扼住了咽喉。
國家態(tài)度已明：一方面支持?jǐn)U大醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口，降低其關(guān)稅，同時也要降低采購價格；一方面又針對國內(nèi)尚處于起步期或成長期、上下游配套不齊全的醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品，對其確有必要進(jìn)口的零部件和原材料免關(guān)稅。
前者是倒逼，后者是福利，而目的均是要促進(jìn)國產(chǎn)改造提升。供給側(cè)改革，中國制造轉(zhuǎn)型升級是不可更改的國家戰(zhàn)略，又疊加國際貿(mào)易摩擦的壓力，國產(chǎn)自我革新尤為重要。
來源：賽柏藍(lán)器械