發(fā)布日期：2018-03-30
3月27日，遼寧省物價局發(fā)布了《2018年全省價格工作要點(diǎn)》的文件通知。
文件指出，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》和全國2018年價格工作要點(diǎn)要求,完善包括醫(yī)療服務(wù)價格、水電燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價格形成機(jī)制。
其中，完善醫(yī)療服務(wù)價格機(jī)制方面，取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成政策，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)按病種收費(fèi)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大按病種收費(fèi)范圍。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
據(jù)統(tǒng)計，開年以來，除了遼寧省，寧夏、湖北、貴州、山東4省明確提出今年內(nèi)要取消耗材加成，而在此之前廣東、安徽、北京、天津已經(jīng)提出取消耗材加成！至此7省2市明確實(shí)施耗材零加成政策！
附政策全文
2018年全省價格工作要點(diǎn)
2018年，全省各級物價部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)“四個著力”、“三個推進(jìn)”和省委省政府各項(xiàng)工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》和全國2018年價格工作要點(diǎn)要求，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域價費(fèi)改革，強(qiáng)化市場價格行為監(jiān)管，加強(qiáng)價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定，為遼寧新一輪振興發(fā)展?fàn)I造良好價格環(huán)境。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，并貫徹落實(shí)到價格工作各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，凝聚起新時代全面深化價格改革的強(qiáng)大力量，奮力開拓價格工作新局面。
（二）全面貫徹從嚴(yán)治黨要求。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，堅定不移反對“四風(fēng)”，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈飪r干部隊伍。
二、切實(shí)做好價格調(diào)控工作
（三）強(qiáng)化控價責(zé)任。充分運(yùn)用市場價格調(diào)控聯(lián)席會議這一平臺，完善價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)調(diào)控責(zé)任，形成各部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好氛圍。實(shí)行對各地居民消費(fèi)價格指數(shù)和城市鮮菜價格漲幅變動情況通報制度。對連續(xù)3個月居民消費(fèi)價格漲幅排名靠前的市，通報文件直送市委書記和市長，并派督查組予以督查。省政府已將穩(wěn)定物價納入對各市政府目標(biāo)績效考核體系，各市要按照具體績效考核辦法，抓好貫徹落實(shí)。
（四）加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注重要商品國內(nèi)外供求和價格變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)主要商品價格波動趨勢分析，提高價格監(jiān)測的前瞻性和科學(xué)性。強(qiáng)化價格監(jiān)測質(zhì)量管理，完善應(yīng)急監(jiān)測工作機(jī)制，防范價格異常波動風(fēng)險。辦好《每日價情》，提高周總結(jié)、月分析、季預(yù)測水平，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。加強(qiáng)價格信息發(fā)布，通過廣播電視、新聞報刊、主流網(wǎng)站等媒體發(fā)布主要商品價格信息，穩(wěn)定社會消費(fèi)預(yù)期。
（五）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)價政策。合理調(diào)整稻谷最低收購價水平，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好國家緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案和運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品免收通行費(fèi)政策。做好市場價格調(diào)控與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障物資儲備、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、降低流通成本、安排財政資金等政策手段的協(xié)調(diào)調(diào)配合，形成穩(wěn)價政策合力。
?。┣袑?shí)保障困難群眾基本生活。按照社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制有關(guān)規(guī)定，根據(jù)物價上漲情況，組織相關(guān)部門及時啟動聯(lián)動程序，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，有效化解物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響。在推進(jìn)涉及基本民生等價格改革時，提前測算改革對居民消費(fèi)價格漲幅的影響，防止價格調(diào)整、預(yù)期操作等因素引發(fā)價格總水平大幅波動，并同步出臺配套措施，確保困難群眾生活水平不因價格改革而降低。
三、完善重點(diǎn)領(lǐng)域價格形成機(jī)制
?。ㄆ撸╇妰r。結(jié)合有序放開發(fā)用電計劃，擴(kuò)大市場形成發(fā)電、售電價格的范圍，加快推進(jìn)電力市場交易。繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，重新核定跨省專項(xiàng)輸電工程輸電價格，促進(jìn)跨省電力交易。按照國家實(shí)施光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機(jī)制要求，逐步降低光伏發(fā)電等上網(wǎng)電價。
（八）水價。落實(shí)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。疏導(dǎo)城市供水價格矛盾，完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度。配合有關(guān)部門扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
?。ň牛┏擎?zhèn)燃?xì)鈨r格。核定城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格，2018年6月底前，制定城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格監(jiān)管規(guī)則；2018年底前，各地在組織成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，制定出臺當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格；核定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價格；鼓勵推廣“煤改氣”供暖工程，落實(shí)供暖用氣執(zhí)行居民用氣價格政策。
（十）醫(yī)療服務(wù)價格。取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成政策，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)按病種收費(fèi)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大按病種收費(fèi)范圍。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
?。ㄊ唬┥鷳B(tài)環(huán)保價格。合理制定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)差別（階梯）電價、水價政策。繼續(xù)實(shí)行支持性電價政策，推動我省清潔供暖和治理霧霾工作。
（十二）景區(qū)門票價格。落實(shí)國家門票價格管理政策，2018年底前，按照國家要求，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格。全面推行景區(qū)門票價格明碼標(biāo)價和旅游收費(fèi)公示制度，規(guī)范旅游市場價格行為，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、加大清費(fèi)減負(fù)工作力度
（十三）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理。認(rèn)真落實(shí)國家行政事業(yè)性收費(fèi)各項(xiàng)政策，全面梳理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全收費(fèi)公示公開制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
（十四）進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。建立政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理，清單外一律不得政府定價。規(guī)范市場調(diào)節(jié)收費(fèi)行為，督促收費(fèi)主體嚴(yán)格按照公平、合法、誠信、公開原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。
五、強(qiáng)化價格監(jiān)管和反價格壟斷執(zhí)法
?。ㄊ澹├^續(xù)開展涉企涉民價費(fèi)整治。按照國家部署，組織開展以國稅、地稅、海關(guān)部門及與其相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、行政審批中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺等收費(fèi)為重點(diǎn)的涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家部署，開展全省鐵路運(yùn)輸價格專項(xiàng)檢查。各市要圍繞群眾反映突出的民生熱點(diǎn)問題，深入開展城市供水、供氣、供暖、電信領(lǐng)域以及涉農(nóng)、教育、殯葬等價費(fèi)專項(xiàng)檢查，減輕群眾價費(fèi)負(fù)擔(dān)。
?。ㄊ┤鎸?shí)施公平競爭審查制度。強(qiáng)化聯(lián)席會議工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級聯(lián)席會議辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促作用，加強(qiáng)對公平競爭審查的專業(yè)指導(dǎo)。督促省直各部門、直屬機(jī)構(gòu)和各市政府建立內(nèi)部審查機(jī)制，嚴(yán)格審查增量政策，有序清理存量政策，建立聯(lián)絡(luò)員制度。加大宣傳培訓(xùn)力度，探索推進(jìn)第三方評估，保障公平競爭審查工作順利開展。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)和創(chuàng)新市場價格監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開”工作機(jī)制。全面加強(qiáng)春節(jié)、五一、十一等重點(diǎn)時段旅游景區(qū)、交通客運(yùn)、商品零售、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場價格監(jiān)管，運(yùn)用行政約談、提醒告誡、行政處罰決定書公示、典型案例曝光等手段，有效預(yù)防、及時制止和依法查處價格欺詐、哄抬價格等各類價格違法行為。提高突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)反價格壟斷執(zhí)法。依據(jù)反壟斷舉報線索，對涉嫌價格壟斷行為及時啟動反壟斷調(diào)查。按照國家部署，選擇部分市、縣城市供水、供暖、供氣企業(yè)，在安裝、施工、產(chǎn)品銷售過程中濫用市場支配地位行為開展反壟斷調(diào)查，針對存在的共性問題，對全行業(yè)進(jìn)行提醒告誡，以點(diǎn)帶面推動行業(yè)整改規(guī)范。結(jié)合公平競爭審查制度的落實(shí)和涉企收費(fèi)檢查，及時查處和糾正行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除限制競爭的價格違法行為，著力破除地方保護(hù)和市場壁壘。
（十九）認(rèn)真做好全省價格舉報工作。加快推進(jìn)12358價格監(jiān)管平臺二期建設(shè)。全力做好12358價格監(jiān)管和“民心網(wǎng)”兩大平臺投訴舉報案件的查辦工作，做到有報必接、接之必辦、辦之必果。提高突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)市場巡查和應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法。努力實(shí)現(xiàn)按時反饋率、群眾留言回復(fù)率100%，穩(wěn)步提高群眾滿意率，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性，為監(jiān)管決策、應(yīng)急處置提供信息支持。
六、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作
?。ǘ┙∪珒r格規(guī)章制度。完成《遼寧省定價目錄》和《成本監(jiān)審目錄》修訂工作，確保目錄之外無定價。制定《遼寧省<政府制定價格行為規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、公正性和透明度。推進(jìn)成本監(jiān)審制度建設(shè)，修訂分行業(yè)成本監(jiān)審辦法。及時清理廢止不符合法律法規(guī)、不適應(yīng)改革形勢的政策文件。
（二十一）加強(qiáng)成本監(jiān)審和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。按照深化價格改革的要求，全面認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查管理辦法》，組織各市加快推進(jìn)成本監(jiān)審法規(guī)制度建設(shè)，做好我省高等學(xué)校生均教育培養(yǎng)成本監(jiān)審、景區(qū)景點(diǎn)門票、天然氣短途管道運(yùn)輸?shù)瘸杀颈O(jiān)審和國家委托的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審工作。在做好常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各市試點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和分析成果應(yīng)用。
（二十二）加強(qiáng)價格認(rèn)證和價格研究工作。繼續(xù)做好涉紀(jì)、涉案和行政工作中涉及財物價格認(rèn)定和復(fù)核工作，努力為辦案機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)價格爭議糾紛調(diào)解工作。圍繞價格工作中心任務(wù)，加強(qiáng)價格理論和實(shí)踐研究。
?。ǘ?qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類媒體平臺，加強(qiáng)新聞信息發(fā)布，準(zhǔn)確、客觀解讀價格改革政策。創(chuàng)新開展新聞宣傳，提升新聞宣傳能力，講好價格改革故事。強(qiáng)化對價格領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期，為全面深化價格機(jī)制改革營造良好輿論氛圍。
來源：醫(yī)谷整理
