固始縣現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院PPP項(xiàng)目已在固始縣發(fā)展和改革委員會(huì)備案。由固始縣人民政府以 固政文【2017】278號(hào) 批準(zhǔn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）實(shí)施方案。項(xiàng)目授權(quán)主體為固始縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為固始縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。項(xiàng)目已具備采購條件，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本方（以下簡稱申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
二、項(xiàng)目概況及采購內(nèi)容
1、項(xiàng)目名稱：固始縣現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院PPP項(xiàng)目
2、采購方式：競爭性磋商
3、采購編號(hào)：GSZFCG-2018-PPP-001
4、采購內(nèi)容：選定固始縣現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方，由該中選社會(huì)資本方在固始縣成立項(xiàng)目公司并同時(shí)成立固始縣現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院。項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)，并將資產(chǎn)租賃給康復(fù)醫(yī)院運(yùn)營。
1、項(xiàng)目全生命周期：本項(xiàng)目的全生命周期即項(xiàng)目合作期為20年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期18年。
2、投資估算和資金籌措方案：本項(xiàng)目總投資約18040萬元，其中，項(xiàng)目資本金不少于總投資的20%且不允許以債務(wù)資金充當(dāng)資本金，暫定為4000萬元，由社會(huì)資本全額出資，其余資金14040萬元由項(xiàng)目公司通過融資渠道解決。
項(xiàng)目公司成立后，允許項(xiàng)目公司的社會(huì)資本方股東向縣發(fā)展投資公司轉(zhuǎn)讓不超過10%的項(xiàng)目公司股權(quán)，縣發(fā)展投資公司以自有資金參股經(jīng)營，參股經(jīng)營滿5年后由社會(huì)資本方回購縣發(fā)展投資公司在項(xiàng)目公司中的股權(quán)，回購價(jià)格應(yīng)確?？h發(fā)展投資公司投入資金年回報(bào)率不低于銀行同期長期貸款利率，具體由社會(huì)資本和縣發(fā)展投資公司協(xié)商確定，確保國有資產(chǎn)保值增值。
3、項(xiàng)目規(guī)模：總規(guī)劃占地面積為31.15畝，總建筑面積為28663.64㎡。其中：建設(shè)1棟康復(fù)病房樓，九層（地下一層），建筑面積為11176.65 ㎡；建設(shè)1棟醫(yī)療養(yǎng)老公寓樓七層（地下一層），建筑面積為4119.64㎡；建設(shè)1棟康復(fù)門診綜合樓四層（地下一層），建筑面積為7362.71㎡；建設(shè)1棟附屬綜合樓二層，建筑面積為1215㎡。配置綜合醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)?？圃O(shè)備、信息化等設(shè)備。同時(shí)配套建設(shè)戶外活動(dòng)廣場、健康知識(shí)長廊、公共停車場、區(qū)間道路、亮化、綠化、供電、給排水、消防安全、污水處理、垃圾回收、人防工程等配套設(shè)施。該項(xiàng)目按二級(jí)康復(fù)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)劃擬新增康復(fù)床位153張。
4、項(xiàng)目地點(diǎn)：固始縣城南新區(qū)。
5、項(xiàng)目運(yùn)作方式：LO（租賃-運(yùn)營）+BOO（建設(shè)-擁有-運(yùn)營）。
6、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：使用者付費(fèi)。
7、其他：按財(cái)政部財(cái)金【2016】90號(hào)文規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)項(xiàng)目前期立項(xiàng)程序與PPP模式操作流程的優(yōu)化與銜接，進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)。對(duì)于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購或服務(wù)外包的PPP項(xiàng)目，已經(jīng)依據(jù)政府采購法選定社會(huì)資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格申請(qǐng)人條件：
（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2、法人資格：在中國境內(nèi)/境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3、財(cái)務(wù)要求
（1）申請(qǐng)人具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
（2）2016年末經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)額2億元以上，凈資產(chǎn)額1億元以上。
（3）申請(qǐng)人應(yīng)提供2017年至今銀行出具的5000萬元人民幣以上的自有資金證明。
4、投融資能力：具有不低于項(xiàng)目總投資估算的投融資能力，須提供銀行或其它金融機(jī)構(gòu)出具的針對(duì)該項(xiàng)目不低于2億元的貸款意向書或貸款承諾函。
5、商業(yè)信譽(yù)：
（1）申請(qǐng)人應(yīng)提供近三年內(nèi)無重大違法記錄聲明；
（2）檢察機(jī)關(guān)（申請(qǐng)人注冊(cè)所在地或項(xiàng)目所在地）出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函（查詢內(nèi)容：申請(qǐng)人、法定代表人和授權(quán)委托人，查詢時(shí)間：資格預(yù)審公告發(fā)布日期之后及遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間之前）；
（3）信用查詢：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”等查詢結(jié)果未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，不存在被拒絕參加政府采購活動(dòng)的情形。
6、其他要求
（1）申請(qǐng)人應(yīng)滿足以下資質(zhì)要求：
①應(yīng)具有房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)；
②應(yīng)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證（有效期內(nèi)）。
（2）本次接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請(qǐng)，應(yīng)滿足下列要求：
①聯(lián)合體數(shù)量不得超過3家，聯(lián)合體內(nèi)各成員單位均須持股，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方，且在項(xiàng)目公司中持股比例不低于51%，聯(lián)合體成員單位在項(xiàng)目公司中持股比例不低于5%；
②聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足“四、申請(qǐng)人資格要求”中的第1、2、3（1）、5項(xiàng)要求；第3項(xiàng)（2）、（3）、4項(xiàng)要求聯(lián)合體各方可累加計(jì)算；
③聯(lián)合體中負(fù)責(zé)施工的成員需滿足第6項(xiàng)（1）第①條要求，其他成員應(yīng)滿足第②條要求。
（3）固始縣融資平臺(tái)公司及其他控股國有企業(yè)（符合國辦發(fā)[2015]42號(hào)文件規(guī)定的除外）不得作為社會(huì)資本參加本次資格預(yù)審。
五、資格預(yù)審方法
1、資格預(yù)審方法：合格制。
2、不限定參與競爭的合格社會(huì)資本的數(shù)量。
6.1在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營過程中應(yīng)執(zhí)行政府采購政策，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，采購本國貨物、工程和服務(wù)等。
6.2如有外方社會(huì)資本的，對(duì)本國社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度：無。
6.3外方社會(huì)資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會(huì)資本應(yīng)按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務(wù)。
七、報(bào)名及資格預(yù)審文件的獲取
1、凡符合上述資格要求的申請(qǐng)人可在2018年3月23日至2018年3月29日，每天上午9：00至11：30，下午14：00至17:00（北京時(shí)間，節(jié)假日除外）到河南省國貿(mào)招標(biāo)有限公司（鄭州市農(nóng)業(yè)路72號(hào)國際企業(yè)中心B座三樓東側(cè)）報(bào)名并購買資格預(yù)審文件。
2、購買資格預(yù)審文件時(shí)需攜帶以下資料：營業(yè)執(zhí)照副本、基本開戶許可證、資質(zhì)證書、聯(lián)合體協(xié)議書（如有）、授權(quán)委托書、被委托人身份證原件等，以上資料需提交加蓋單位公章的復(fù)印件一套。
3、資格預(yù)審文件每套售價(jià)800元，售后不退。
1、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）為2018年4月16日9點(diǎn)00分（北京時(shí)間）。
2、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)：另行通知。
3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國政府采購網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》及《固始縣政府采購網(wǎng)》上發(fā)布。
采 購 人：固始縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
地 址：固始縣蓼北路中段衛(wèi)計(jì)委辦公室四樓
聯(lián) 系 人：王先生
電 話：0376-4631727
采購代理機(jī)構(gòu)：河南省國貿(mào)招標(biāo)有限公司
地 址：鄭州市農(nóng)業(yè)路72號(hào)國際企業(yè)中心B座三樓東側(cè)
郵 編： 450002
聯(lián) 系 人：馮軍立、李冠群、管慶國
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2018年3月22日