發(fā)布日期：2017-08-30
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人們獲取健康知識的需求日益增加，迫切要求通過提升健康教育信息服務供給力度，向人民群眾提供更多更好的服務。為進一步落實全國衛(wèi)生與健康大會精神及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，促進健康教育信息服務，規(guī)范相關(guān)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、優(yōu)化資源配置，加大健康教育信息供給服務力度
（一）衛(wèi)生計生行政部門要做好健康教育統(tǒng)籌規(guī)劃。按照屬地化管理原則，各級衛(wèi)生計生行政部門落實《關(guān)于加強健康促進與教育的指導意見》《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》等文件要求，負責整體規(guī)劃本地健康教育信息服務管理工作。結(jié)合本地健康教育工作水平和居民健康教育需求等實際情況，建立健全健康教育核心信息的發(fā)布制度和熱點健康問題回應制度，并組織開展相關(guān)工作。
鼓勵衛(wèi)生計生機構(gòu)和人員積極開展各種形式的健康教育工作，探索將健康教育工作納入績效考核指標的機制，通過培訓交流等方式，提升衛(wèi)生計生人員開展健康教育信息服務工作的水平。
引導本地區(qū)衛(wèi)生計生相關(guān)機構(gòu)在官方網(wǎng)站或信息平臺開設(shè)健康教育欄目，搭建健康傳播平臺。與宣傳、教育、新聞出版廣電等部門及各相關(guān)社會組織、媒體建立合作機制，依據(jù)各部門職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進健康教育信息服務工作。聯(lián)合相關(guān)部門全面排查整改各類健康相關(guān)虛假信息和隱患問題，凈化健康教育信息傳播環(huán)境。
（二）健康教育機構(gòu)要大力提升信息服務能力。各地健康教育專業(yè)機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展健康教育信息服務管理相關(guān)研究。結(jié)合本地實際，制定健康教育信息服務管理指南，針對健康教育信息管理全過程開發(fā)信息生成、傳播、評價工具，編寫健康教育信息服務管理教材，并組織培訓。
在衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一部署下，建立健全健康教育信息服務專家?guī)旌唾Y源庫。組織衛(wèi)生計生相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員針對本地區(qū)重點健康問題和出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件，編寫健康教育核心信息，制作適合不同人群的健康傳播材料，并通過多種渠道發(fā)布。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要主動提供健康教育信息服務。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合各自學科特點，開發(fā)健康教育信息和材料，開展健康教育講座和咨詢等活動，主動將健康教育信息服務納入診療和健康科普工作中。要加強對健康教育信息服務的規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用本級機構(gòu)各類宣傳平臺，做好權(quán)威、科學健康信息發(fā)布；鼓勵本單位專業(yè)人員參與其所從事專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的健康教育信息服務工作。
基層醫(yī)療機構(gòu)把健康教育服務放在基本公共衛(wèi)生服務重要位置，安排專人負責相關(guān)工作，保證基本公共衛(wèi)生服務健康教育經(jīng)費足額落實，提高服務質(zhì)量。要堅持績效考核與健康教育信息服務掛鉤的原則，根據(jù)經(jīng)費預算安排，結(jié)合健康教育和健康咨詢服務的提供情況、居民健康知識知曉率等績效考核情況，作為核定獎懲的依據(jù)。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員要結(jié)合自身專業(yè)特長，積極參與和支持健康教育工作，向公眾傳播科學、適用的健康知識，促進健康素養(yǎng)提高和疾病防治。
（四）行業(yè)學會協(xié)會要動員社會力量推進健康教育工作。
衛(wèi)生計生部門主管的行業(yè)學會、協(xié)會應當積極開展健康教育信息服務工作。立足協(xié)會工作領(lǐng)域，開發(fā)健康教育材料；組織本學會、協(xié)會專家，開展多種形式的、面向公眾的健康教育活動。結(jié)合協(xié)會特點，動員更多的社會力量參與健康教育信息服務工作。
衛(wèi)生計生系統(tǒng)報刊、期刊和網(wǎng)站要進一步加強健康教育信息服務工作力度，根據(jù)各自的實際情況，開設(shè)健康科普專版專欄，加大健康教育信息服務政策、重點工作報道力度。
二、規(guī)范工作行為，提升健康教育信息服務管理水平
（一）遵守健康教育信息服務原則。
各衛(wèi)生計生機構(gòu)和人員在提供健康教育信息服務時，應當遵守科學性、準確性和適用性原則。要求信息內(nèi)容正確，沒有事實、表述和評判上的錯誤，有可靠的科學證據(jù)。屬于個人或新穎的觀點應當有同行專家或機構(gòu)評議意見，或向公眾說明是專家個人觀點或新發(fā)現(xiàn)。針對公眾關(guān)注或急需解決的熱點、重點問題要及時進行解讀或回應。信息的語言與文字要適合目標人群的文化水平與閱讀能力。
（二）規(guī)范健康教育信息服務各個環(huán)節(jié)。信息生成與傳播過程包括需求評估、信息生成、預試驗、風險評估、信息傳播和效果評估等環(huán)節(jié)。在信息正式發(fā)布之前，應當對信息進行風險評估，以確保發(fā)布信息后，不與法律法規(guī)、社會規(guī)范、倫理道德、權(quán)威信息沖突，不因信息表達不夠科學準確或有歧義，引起社會混亂和公眾恐慌或?qū)娫斐山】祩ΑＴ诮】敌畔鞑ミ^程中，要注明信息來源、出處，注明作者或?qū)徍苏叩纳矸?，注明信息發(fā)布、修訂的日期以及科學依據(jù)等。
（三）加大健康教育信息化建設(shè)力度。各衛(wèi)生計生機構(gòu)要結(jié)合自身實際，加強健康教育信息服務平臺建設(shè)，實現(xiàn)日常工作、信息服務、專家隊伍、傳播資料、工作檔案、查詢統(tǒng)計、綜合評價等管理內(nèi)容的系統(tǒng)整合，提升健康教育信息服務水平。
三、加強信息監(jiān)管，提升健康教育虛假信息處置力度
（一）嚴抓衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管。
建立健全衛(wèi)生計生機構(gòu)和人員健康信息服務監(jiān)管工作機制，對違法違規(guī)、違反倫理道德開展健康傳播活動的，按照衛(wèi)生計生部門有關(guān)規(guī)定，或配合相關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。
衛(wèi)生計生行政部門要加強對主管的媒體、報刊、圖書管理，完善健康信息內(nèi)容審核制度；對于以健康教育信息服務名義進行廣告宣傳的，要及時將線索移交給有管轄權(quán)的相關(guān)部門。加強對非主管的媒體、報刊、圖書健康信息服務監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的健康教育信息服務問題，要及時向有管轄權(quán)的部門移交相關(guān)線索。
（二）加強輿情收集與研判。
建立健全健康教育信息輿情收集與研判工作機制，同時通過公共衛(wèi)生12320熱線、舉報電話或電子信箱，接受專業(yè)人員和公眾對健康相關(guān)虛假信息的舉報，及時發(fā)現(xiàn)傳播范圍廣、對公眾健康危害大的虛假信息，組織專家研判，積極應對，盡量降低其對公眾的健康危害。
建立健康信息監(jiān)測結(jié)果通報機制，對于科學性強、傳播效果好的健康信息，予以推廣。對于出現(xiàn)問題較多的健康信息平臺及時向監(jiān)管部門、向社會通報，對于健康傳播工作開展較好的信息平臺予以表揚和經(jīng)驗推廣。
建立健康教育突發(fā)事件應急機制，做好系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)，部門間的多元聯(lián)動，以及媒體合作，及時快速反應，開展信息發(fā)布，回應關(guān)切，澄清謠言，確保突發(fā)事件健康教育工作科學、有力、有序進行，維護社會穩(wěn)定。
（三）深化部門合作
。各級衛(wèi)生計生行政部門要積極與教育、交通、建設(shè)等部門合作，做好健康教育信息服務工作；要加強與新聞宣傳、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門合作，共同制定加強互聯(lián)網(wǎng)健康教育信息工作管理的制度、規(guī)范和指南，建立日常溝通和協(xié)作處理工作機制。
積極配合新聞宣傳和網(wǎng)絡監(jiān)管等部門打擊健康相關(guān)謠言。對健康教育信息服務提供者審核把關(guān)不嚴，造成向公眾提供的信息不科學、不準確的，或利用健康教育、健康科普名義違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)部門通報，按照國家相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
四、強化組織領(lǐng)導，做好健康教育信息服務管理的組織協(xié)調(diào)
（一）加強組織領(lǐng)導。
各級衛(wèi)生計生行政部門要進一步提高對健康教育信息服務管理工作重要性的認識，要把健康教育信息服務管理，納入衛(wèi)生計生重點議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。成立健康教育信息服務管理領(lǐng)導小組、專家委員會，加強隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入。
建立并完善健康教育信息服務的管理流程和評價體系，建立健全健康教育信息生成、審核、傳播、監(jiān)管和應急處置機制，實現(xiàn)健康教育信息生成與傳播的全流程管理。引導衛(wèi)生計生專業(yè)機構(gòu)和人員，以及本系統(tǒng)外提供健康類信息服務的機構(gòu)、組織按照國家相關(guān)法律法規(guī)生成、傳播、轉(zhuǎn)載、審核和監(jiān)管健康教育信息。
（二）增強能力建設(shè)。
通過培訓、研討和交流等活動，提升衛(wèi)生計生機構(gòu)和人員開展健康教育信息服務的能力。加強健康教育信息服務人員隊伍建設(shè)，進一步發(fā)揮基層計生專干在健康教育信息服務中的作用。
提升與媒體的合作能力。積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的傳播優(yōu)勢，開展健康教育信息服務工作。建立多種形式的健康教育信息服務媒體聯(lián)盟，加強各類健康信息平臺的溝通合作及對相關(guān)人員的培訓和指導，動員媒體圍繞重點健康問題按照統(tǒng)一口徑開展健康傳播工作，形成合力和傳播聲勢，達到健康教育信息傳播效果最大化。
（三）嚴格督導檢查。建立完善健康教育信息服務管理督導檢查工作機制，注重對工作謀劃、開展、推進和考評的全過程管理。特別是要完善考評機制，抓好對各項重點工作的督導檢查，采取多種措施了解實情、注重實效。
來源：國家衛(wèi)計委
