發(fā)布日期：2017-08-14
今日，成飛醫(yī)院院長(zhǎng)劉作林通過其個(gè)人微信訂閱號(hào)，對(duì)外發(fā)布了一篇文章，名為《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》國(guó)資發(fā)改革【2017】34號(hào)。
文章顯示，該《指導(dǎo)意見》由國(guó)資委、中央編辦、教育部、財(cái)政部、人社部和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委六部委聯(lián)合制定和印發(fā)，共計(jì)10頁，署名日期為2017年7月28日，國(guó)資委辦公廳印發(fā)日期為2017年8月3日。
根據(jù)2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》，2018年年底前要完成國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的移交改制或集中管理工作，此次《指導(dǎo)意見》也再次明確了這一點(diǎn)時(shí)間點(diǎn)。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，國(guó)有企業(yè)醫(yī)院處理共有移交地方管理、關(guān)閉撤銷、資源整合和重組改制4種方式。
關(guān)于移交地方管理，在地方政府同意接收的情況下，企業(yè)可將其下屬醫(yī)院移交給地方，地方不同意接收的企業(yè)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，企業(yè)可自行選擇關(guān)閉撤銷或其他改革方式妥善處理。
有序?qū)嵤╆P(guān)閉撤銷，對(duì)運(yùn)營(yíng)困難、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，予以關(guān)閉撤銷，妥善做好職工的分流安置工作。
對(duì)于資源整合，《指導(dǎo)意見》顯示，支持以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、托管等方式，對(duì)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和集中管理；創(chuàng)新升級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游等產(chǎn)業(yè)，不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，除承擔(dān)職業(yè)病防治等特殊功能的、特殊領(lǐng)域醫(yī)療保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及面向企業(yè)職工服務(wù)的門診部、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室外，原則上不再直接管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
重組改制則主要面向社會(huì)資本，積極引入專業(yè)化、有實(shí)力的社會(huì)資本，按市場(chǎng)化原則，有序規(guī)范參與國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組改制，優(yōu)先改制為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)重組改制要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，要充分聽取重組改制醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工意見，職工安置方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。
《指導(dǎo)意見》同時(shí)明確按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求和屬地原則，省市縣政府要將國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，實(shí)行屬地化行業(yè)監(jiān)管，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、職稱晉升等方面享有同等政策。
對(duì)整合資源集中管理、移交地方管理的企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，移交時(shí)涉及的事業(yè)編制和公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)基數(shù)一并劃轉(zhuǎn)。
來源：醫(yī)谷
