發(fā)布日期：2017-06-13
深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016-2020年）
為貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會精神，建立更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)體系，打造健康深圳，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地，建成國際化醫(yī)療中心，讓市民享有更高水平的醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2016-2020年）的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）的通知》和《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《深圳市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的實(shí)施意見》、《深圳市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）現(xiàn)狀分析。
“十二五”期間，我市醫(yī)療資源總量穩(wěn)步增長，醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全完善，服務(wù)可及性持續(xù)提升，區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展不平衡逐步改善。
1.醫(yī)療資源狀況。
2015年全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3561家，其中醫(yī)院125家，社區(qū)健康服務(wù)中心（以下簡稱社康中心）613家，婦幼保健院10家，專科疾病防治院8家。全市可供應(yīng)床位38132張，其中醫(yī)院35353張，婦幼保健院2367張，?？萍膊》乐卧?80張。全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師29007人、注冊護(hù)士31717人。每千常住人口床位數(shù)3.4張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)2.6人，每千常住人口護(hù)士數(shù)2.80人。第五次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，全市95.75%的家庭可以在15分鐘內(nèi)到達(dá)最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.醫(yī)療服務(wù)利用和需求狀況。
2015年全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成診療8900.57萬人次，其中醫(yī)院7131.71萬人次，婦幼保健院624.18萬人次，專科疾病防治院114.00萬人次，門診部407.72萬人次，個(gè)體診所459.54萬人次。全年收治住院病人124.07萬人次。全市醫(yī)院病床使用率為84.0%，其中市屬醫(yī)院達(dá)到95.1%。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院者平均住院日7.9天。第五次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，我市居民兩周患病率為27.85%，較上次調(diào)查上升5.8個(gè)百分點(diǎn)。
3.居民健康狀況。
“十二五”期間，我市居民主要健康指標(biāo)均處于全國先進(jìn)行列，居民平均預(yù)期壽命從78.01歲提高到80.66歲，孕產(chǎn)婦死亡率由15.41/10萬下降到5.3/10萬，嬰兒死亡率從2.35‰下降到1.83‰。
（二）存在問題。
1.醫(yī)療資源總量不足。
總體上，全市醫(yī)療資源總量特別是優(yōu)質(zhì)資源相對不足，醫(yī)療服務(wù)壓力較大，難以滿足快速增長的居民醫(yī)療服務(wù)需求。2015年全市每千常住人口床位數(shù)3.4張，低于全國5.1張的平均水平和廣東省4.02張的平均水平，列于珠三角地區(qū)倒數(shù)第二位；每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.6人、注冊護(hù)士2.80人。上述各項(xiàng)指標(biāo)與北京、上海、廣州相比有較大的差距（見表1、表2）。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高和社會保障體系的日益完善，群眾看病就醫(yī)的剛性需求快速釋放，健康需求快速增長和服務(wù)供給總量不足的矛盾依然存在。
2.醫(yī)療資源配置和利用不均衡。
我市醫(yī)療資源在原特區(qū)外和特區(qū)內(nèi)分布不均衡，隨著常住人口不斷增加、流動人口的不斷變化，這種資源配置的不均衡矛盾將漸趨突出。醫(yī)療資源相對集中在中心城區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，人口逐漸向關(guān)外城區(qū)擴(kuò)散，中心城區(qū)人口比重將逐漸減小，醫(yī)療資源的供需將會越來越不平衡。由于既往諸多因素，東部四區(qū)和其他區(qū)相比現(xiàn)有醫(yī)療資源明顯不足。分級診療制度不完善，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理、利用率不高，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)，醫(yī)院與社康中心的分工協(xié)作機(jī)制不完善，大醫(yī)院人滿為患、小社康資源閑置的問題同時(shí)存在。
3.整合型分級診療服務(wù)體系亟需完善。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能定位不夠清晰，部分不同層級、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在無序競爭現(xiàn)象。醫(yī)療服務(wù)體系碎片化問題比較突出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有效聯(lián)通共享不足，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作不順暢、協(xié)同性不強(qiáng)。基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式亟待完善。
(三）形勢與挑戰(zhàn)。
黨的十八屆三中全會指出，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是國家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。廣東省委省政府提出，要建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省、構(gòu)建“廣深醫(yī)療衛(wèi)生高地”，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展面臨新的歷史任務(wù)。衛(wèi)生與健康工作逐步由以疾病診療為中心向以健康服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，將更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)、更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平、更加注重工作重心下移和資源下沉，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
1.疾病譜變化。
隨著人口結(jié)構(gòu)改變和居民生活方式轉(zhuǎn)變，影響我市居民健康和威脅社會公共安全的主要疾病逐步從傳染性疾病轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣忌罘绞健嬍沉?xí)慣等導(dǎo)致的慢性非傳染性疾病。糖尿病、高血壓、心血管等慢性病成為威脅人群健康的主要疾病負(fù)擔(dān)，新發(fā)突發(fā)傳染性疾病威脅增加，多重健康問題并存?？陀^現(xiàn)實(shí)要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式和服務(wù)結(jié)構(gòu)，從單純的疾病診療向綜合性的健康干預(yù)和健康管理轉(zhuǎn)變，推動形成“以健康為中心”的各類衛(wèi)生資源分工協(xié)作格局，發(fā)展預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理相協(xié)調(diào)的健康服務(wù)體系。
2．醫(yī)療需求變化。
隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)呈現(xiàn)多層次、多樣化和個(gè)性化需求，社會需要提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、舒適的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨新的形勢任務(wù)。同時(shí)，深圳正在逐步進(jìn)入老齡化社會，醫(yī)療保健等服務(wù)需求日益增長，康復(fù)、護(hù)理、療養(yǎng)等薄弱環(huán)節(jié)問題將更加凸顯。醫(yī)療資源需要進(jìn)一步優(yōu)化配置方可滿足居民不斷增長的醫(yī)療需求，并實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化。“十三五”期間，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整面臨更大的挑戰(zhàn)，全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡健康發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。
3．信息技術(shù)發(fā)展。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化對公立醫(yī)院數(shù)量規(guī)模和資源優(yōu)化配置提出了新的要求。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的快速發(fā)展為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)效率提供了有力支撐，能夠有效提高醫(yī)療資源配置效益，推動預(yù)約掛號、遠(yuǎn)程醫(yī)療等診療服務(wù)，切實(shí)改善居民看病就醫(yī)環(huán)境，提高群眾就醫(yī)體驗(yàn)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式和管理模式深刻轉(zhuǎn)變。
二、基本原則
（一）公平可及。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑適宜，交通便利，形成全覆蓋醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局合理。從實(shí)際醫(yī)療服務(wù)需求出發(fā)，注重科學(xué)性與協(xié)調(diào)性、公平與效率的統(tǒng)一，保障全體居民公平、可及地享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（二）統(tǒng)籌整合。
強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理理念，完善醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整合，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理服務(wù)鏈條整合，促進(jìn)醫(yī)療資源配置效率最大化，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效益。
（三）科學(xué)布局。
以健康需求為導(dǎo)向，有效地發(fā)揮政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用，統(tǒng)一規(guī)劃全市醫(yī)療資源布局，明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，科學(xué)合理確定各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局。新增公立醫(yī)院優(yōu)先重點(diǎn)布局在原特區(qū)外醫(yī)療資源短缺的區(qū)域。
（四）協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求，堅(jiān)持公立醫(yī)院為主體，明確政府辦醫(yī)范圍和數(shù)量，合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。推進(jìn)三級綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院均衡布局，鼓勵(lì)新增公立醫(yī)院以兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、口腔等專科醫(yī)院為主。促進(jìn)康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)業(yè)快速增長。
（五）中西醫(yī)并重。
遵循衛(wèi)生計(jì)生工作基本方針，中西醫(yī)并重，保障中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局和資源配置，充分發(fā)揮中醫(yī)在慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用。
三、總體目標(biāo)和主要指標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
“十三五”期間，我市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話精神，圍繞建設(shè)更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、讓群眾享有更高水平的醫(yī)療服務(wù)這一主線，以構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地、打造健康深圳、建成國際化醫(yī)療中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場配置資源的作用，加快推進(jìn)全市醫(yī)療資源的合理配置和均衡布局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)能力全面增強(qiáng)、醫(yī)療服務(wù)公平性與可及性有效提升。
1.增加醫(yī)療資源供給。
“十三五”期間，全市將規(guī)劃建設(shè)床位（含現(xiàn)有、在建和待建）9萬張左右。到2020年，全市建成新增床位2.5萬張以上，可供應(yīng)床位達(dá)到6.4萬張，每千常住人口床位數(shù)達(dá)到4.3張（各區(qū)每千常住人口床位配置規(guī)劃見附件1)、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)到2.8名、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.2名。全市建成三級醫(yī)院60家以上（包括新建和改擴(kuò)建），其中三甲醫(yī)院達(dá)到20家，綜合區(qū)域醫(yī)療中心17個(gè)，中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心1個(gè)，?？茀^(qū)域醫(yī)療中心9個(gè)。社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱社康機(jī)構(gòu)）達(dá)到1200家，其中一類社康中心302家、二類社康中心417家、社康站481家。市屬醫(yī)院和三級醫(yī)院覆蓋全市各行政區(qū)和功能區(qū)，使醫(yī)療服務(wù)供給與群眾醫(yī)療需求相適應(yīng)。
2.建立整合型醫(yī)療服務(wù)體系。
繼續(xù)完善我市的醫(yī)療服務(wù)體系架構(gòu)，到2020年，建立健全與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配，布局合理、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、富有效率的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，全市醫(yī)療服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提高。
3.提升整體醫(yī)療技術(shù)水平。
全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，著力提高疑難疾病和危急重癥的診療水平，根據(jù)市民醫(yī)療服務(wù)需求，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，打造深圳醫(yī)療衛(wèi)生高地。到2020年，全市整體醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)省內(nèi)先進(jìn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)服務(wù)能力，全面提高基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)常見病、多發(fā)病診治能力，到2020年，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力顯著提升，承擔(dān)全市75%以上的普通門診量。充分利用政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)兩種手段，引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)市場的良性競爭，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。
（二）主要指標(biāo)。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局
（一）總體布局。
統(tǒng)籌全市各區(qū)醫(yī)療資源合理布局，推動各區(qū)域一體化發(fā)展?；踞t(yī)療資源按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑合理布局?？傮w上堅(jiān)持預(yù)防為主、以基層為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持全市醫(yī)療服務(wù)一體化和基本醫(yī)療服務(wù)均等化發(fā)展方向。各區(qū)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)合理布局醫(yī)療機(jī)構(gòu)及床位資源。
全市醫(yī)療服務(wù)體系主要包括醫(yī)院（含婦幼保健院、專科疾病防治院）、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心和采供血機(jī)構(gòu)等。醫(yī)院分為公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)院。公立醫(yī)院分為政府辦醫(yī)院（市屬醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院）和其他公立醫(yī)院（包括軍隊(duì)醫(yī)院、政府有關(guān)部門舉辦的醫(yī)院等）。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括一級醫(yī)院、社康機(jī)構(gòu)、門診部、中醫(yī)館、診所、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所等。
1.醫(yī)院。
（1）公立醫(yī)院。
公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持維護(hù)公益性、充分發(fā)揮提供基本醫(yī)療服務(wù)以及危急重癥和疑難病癥診療等的骨干作用。主要承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)療教學(xué)，以及法定和政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援、援外、國防衛(wèi)生動員、支農(nóng)、支邊和支援社區(qū)等任務(wù)。
市屬公立醫(yī)院主要向全市居民提供代表本市高水平的綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)，接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)人才培養(yǎng)和一定的科研任務(wù)，以及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)。
區(qū)屬公立醫(yī)院主要承擔(dān)區(qū)級區(qū)域內(nèi)居民的常見病、多發(fā)病診療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作，是政府向區(qū)級區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)的重要載體。
（2）社會辦醫(yī)院。
社會辦醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，是滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求的有效途徑。引導(dǎo)社會辦醫(yī)院向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展，逐步形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局。規(guī)劃期間為社會辦醫(yī)院預(yù)留足夠的發(fā)展空間，同步預(yù)留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。
2.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是提供預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)以及部分疾病的康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，向二級以上醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務(wù)能力的常見病、多發(fā)病及危急和疑難重癥病人。
一級醫(yī)院。
一級醫(yī)院主要提供常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)以及部分疾病的康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。同時(shí)提供預(yù)防、保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
社康機(jī)構(gòu)。
社康機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)生技術(shù)指導(dǎo)六大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病的預(yù)防保健、臨床診療、康復(fù)護(hù)理等綜合性、系統(tǒng)性服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)；家庭醫(yī)生服務(wù)，家庭病床服務(wù)；逐步開展醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。
一類社康中心。
每個(gè)街道或者5萬人口以上的社區(qū)，至少配置1家一類社康中心。設(shè)置全科醫(yī)學(xué)診室，?？漆t(yī)生工作室、中醫(yī)診室、康復(fù)理療室、預(yù)防接種室、婦幼保健室、健康教育室等科室。組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對所轄二類社康中心和社康站開展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo)。
二類社康中心。
設(shè)置全科醫(yī)學(xué)診室、專科醫(yī)生工作室、中醫(yī)診室、康復(fù)理療室、健康教育室等科室。在一類社康中心的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，開展與其服務(wù)能力相適應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
社康站。
根據(jù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的醫(yī)療需求配置。設(shè)置全科醫(yī)學(xué)診室、康復(fù)理療室、健康教育室等科室。在一類社康中心的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下開展與其服務(wù)能力相適應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
（3）門診部、中醫(yī)館、診所、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所。
企事業(yè)單位內(nèi)部的醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位或本功能社區(qū)的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。門診部、中醫(yī)館、診所、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)居民健康需求，提供相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
3.其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）市急救中心。
負(fù)責(zé)制定院前急救的總體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展院前急救質(zhì)量檢查和督導(dǎo)；120呼救的“集中受理、統(tǒng)一調(diào)派、高效指揮”；突發(fā)事故醫(yī)療救治的應(yīng)急指揮、重大活動醫(yī)療保障、急救知識和技能的普及培訓(xùn)和宣傳。積極參與國家緊急醫(yī)學(xué)救援綜合基地和海（水）上、航空類基地建設(shè)，提升空中轉(zhuǎn)運(yùn)、海上醫(yī)療急救、重大災(zāi)害救援能力。
（2）采供血機(jī)構(gòu)。
市血液中心、寶安區(qū)中心血站、龍崗區(qū)中心血站依法開展采供血工作，為市民提供優(yōu)質(zhì)獻(xiàn)血服務(wù)和檢測服務(wù)，保障全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血。
備注：可移動捐血站指可移動捐血屋或捐血房車；固定捐血車停放點(diǎn)指每天進(jìn)行停放捐血車的捐血點(diǎn)。
（二）各區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。
1.羅湖區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合羅湖區(qū)建設(shè)國際消費(fèi)中心城區(qū)的發(fā)展定位，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化利用，強(qiáng)化醫(yī)療環(huán)境及醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，建成我市東部醫(yī)療中心。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位1228張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)7022張，每千人口床位數(shù)為5.76張；三級醫(yī)院7 家（含社會辦醫(yī)院1家）。綜合區(qū)域醫(yī)療中心：市人民醫(yī)院。
2.福田區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合福田區(qū)建成一流國際化中心城區(qū)的發(fā)展定位，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化利用，強(qiáng)化醫(yī)院的現(xiàn)代化管理，建成我市中心城區(qū)的醫(yī)療中心。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位3508張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)11234張，每千人口床位數(shù)為5.79張；三級醫(yī)院11家（含社會辦醫(yī)院3家）。綜合區(qū)域醫(yī)療中心：北京大學(xué)深圳醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院。
3.南山區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合南山區(qū)邁進(jìn)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的發(fā)展定位和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的功能定位，重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療資源的增量和現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高醫(yī)院的國際化服務(wù)水平。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位4136張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)8386張，每千人口床位數(shù)為4.49張；三級醫(yī)院9家（含社會辦醫(yī)院1家）。綜合區(qū)域醫(yī)療中心：香港大學(xué)深圳醫(yī)院、南山區(qū)人民醫(yī)院、深圳大學(xué)附屬醫(yī)院。
4.鹽田區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合山海資源優(yōu)勢和“東進(jìn)戰(zhàn)略”發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化利用，加大對市級醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)投入，優(yōu)先發(fā)展與旅游養(yǎng)生、康復(fù)保健相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位200張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)670張，每千人口床位數(shù)為2.42張；三級醫(yī)院1家。綜合區(qū)域醫(yī)療中心：鹽田區(qū)人民醫(yī)院（指導(dǎo)單位：市人民醫(yī)院）。
備注：鹽田區(qū)人民醫(yī)院2015年可供應(yīng)床位數(shù)320張中包含原梅沙醫(yī)院20張。
5.寶安區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合寶安區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際化濱海城區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)名城、宜業(yè)宜居活力之區(qū)的發(fā)展定位，重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療資源的增量和現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先保障區(qū)域內(nèi)居民的基本醫(yī)療服務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位2770張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)10008張，每千人口床位數(shù)為2.69張；三級醫(yī)院11家（含社會辦醫(yī)院1家）。綜合區(qū)域醫(yī)療中心：南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院、寶安區(qū)人民醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第九醫(yī)院。
6.龍崗區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合龍崗區(qū)建設(shè)東部中心和高端商務(wù)集聚區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展定位，抓住我市“東進(jìn)戰(zhàn)略”發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療資源的增量和現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先保障區(qū)域內(nèi)居民的基本醫(yī)療服務(wù)。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位5022張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)12598張，每千人口床位數(shù)為5.01張；三級醫(yī)院14家（含社會辦醫(yī)院3家）。綜合區(qū)域醫(yī)療中心：龍崗中心醫(yī)院、市吉華醫(yī)院、市平湖醫(yī)院。
7.龍華區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合龍華區(qū)打造高端服務(wù)和智能制造聚集高地、加快建成現(xiàn)代化國際化中軸新城的發(fā)展定位，重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療資源的增量和現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先保障區(qū)域內(nèi)居民的基本醫(yī)療服務(wù)。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位2750張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)5709張，每千人口床位數(shù)為2.92張；三級醫(yī)院7家（含社會辦醫(yī)院1家）。綜合區(qū)域醫(yī)療中心：市新華醫(yī)院。
8.坪山區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合坪山區(qū)建設(shè)國家級新能源汽車及生物產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚的東部智造中心、加快形成深圳東北門戶和輻射粵東的發(fā)展定位，抓住“東進(jìn)戰(zhàn)略”契機(jī)，重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療資源的增量和現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先保障區(qū)域內(nèi)居民的基本醫(yī)療服務(wù)和發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位2904張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)3610張，每千人口床位數(shù)為8.35張；三級醫(yī)院5家；綜合區(qū)域醫(yī)療中心：坪山區(qū)人民醫(yī)院（指導(dǎo)單位：市人民醫(yī)院）。
9.光明新區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合光明新區(qū)打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綠色生態(tài)新城的發(fā)展定位，重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療資源的增量和現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用中山大學(xué)（深圳）的帶動優(yōu)勢，依托中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院，跨躍式提升新區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力和輻射水平，打造高端化、國際化、產(chǎn)業(yè)化的我市西部醫(yī)療中心。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位1500張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)2580張，每千人口床位數(shù)為3.72張；三級醫(yī)院4家；綜合區(qū)域醫(yī)療中心：中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院。
10.大鵬新區(qū)。
本規(guī)劃期間，結(jié)合大鵬新區(qū)建成國際一流的生態(tài)島、生物島、生命島和世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的發(fā)展定位，抓住國際生物谷建設(shè)的契機(jī)，重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療資源的增量和現(xiàn)有醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先保障區(qū)域內(nèi)居民的基本醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展與休閑旅游、養(yǎng)生康復(fù)相結(jié)合的健康體檢、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合的醫(yī)療服務(wù)。“十三五”期間，規(guī)劃增加床位1563張，到2020年全區(qū)可供應(yīng)床位達(dá)1896張，每千人口床位數(shù)為11.04張；三級醫(yī)院2家。綜合區(qū)域醫(yī)療中心：市大鵬醫(yī)院。
五、實(shí)施策略
（一）大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)。
按照城市發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)計(jì)，集約、節(jié)約利用土地資源，適當(dāng)增加床位容量。將醫(yī)療重大項(xiàng)目建設(shè)納入市政府重大民生工程，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)，加大督辦力度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃交付使用。到2020年，增加床位2.5萬張以上。（全市“十三五”期間公立醫(yī)院床位配置規(guī)劃見附件2）
優(yōu)化醫(yī)療資源分布。一是引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層、薄弱區(qū)域、薄弱領(lǐng)域傾斜發(fā)展。根據(jù)深圳市居民患病的疾病譜和潛在需求情況，結(jié)合政府立項(xiàng)的醫(yī)院新建和擴(kuò)建床位的情況，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置。未來新建的醫(yī)療重大項(xiàng)目重點(diǎn)考慮以原特區(qū)外的區(qū)域?yàn)橹鳌＝Y(jié)合東進(jìn)戰(zhàn)略，新增床位在地理位置上考慮向東部四區(qū)傾斜；二是合理統(tǒng)籌?？菩枨蟆Ｍ七M(jìn)?？瀑Y源均衡布局，進(jìn)一步健全腫瘤、兒科、心腦血管、胸科、骨科、糖尿病、精神衛(wèi)生、口腔、耳鼻咽喉等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。按照“區(qū)有特色、院有重點(diǎn)”的布局，加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的?？漆t(yī)療能力建設(shè)，均衡布局婦產(chǎn)科、兒科、創(chuàng)傷外科等常見?？漆t(yī)療資源。
（二）加快建立整合型醫(yī)療服務(wù)體系。
1.推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心均衡布局。
區(qū)域醫(yī)療中心是以市屬醫(yī)院和其他區(qū)級三甲醫(yī)院為主體，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)疑難復(fù)雜危重疾病診療、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)及臨床重大科研等任務(wù)。區(qū)域醫(yī)療中心的選擇要兼顧人口和地理分布，實(shí)現(xiàn)以區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)為動力，推動深圳全市醫(yī)療行業(yè)的均衡發(fā)展。加快推進(jìn)重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，在全市各區(qū)域均衡布局建設(shè)學(xué)科門類齊全、衛(wèi)生裝備精良、醫(yī)療人才集聚的綜合及?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。在“十三五”期間重點(diǎn)依托市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、北京大學(xué)深圳醫(yī)院等建設(shè)17個(gè)片區(qū)的綜合區(qū)域醫(yī)療中心；依托市中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心；依托市婦幼保健院、市兒童醫(yī)院等建設(shè)9個(gè)專科區(qū)域醫(yī)療中心。（深圳市區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃（2016-2020年）見附件4）
2.推進(jìn)三級綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院均衡布局。
支持具備條件的二級醫(yī)院升級為三級醫(yī)院。按照三級醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成沙井人民醫(yī)院、松崗人民醫(yī)院、橫崗人民醫(yī)院等10家街道醫(yī)院的提質(zhì)增效工程，完善影像、檢驗(yàn)、手術(shù)、病理、重癥監(jiān)護(hù)等基本設(shè)備配置，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，加強(qiáng)臨床核心專科建設(shè)，推廣適宜內(nèi)鏡微創(chuàng)診療手術(shù)，提升外科手術(shù)、重癥醫(yī)學(xué)科、急診醫(yī)學(xué)科以及醫(yī)院感染控制水平。
鼓勵(lì)其他二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為專科醫(yī)院。進(jìn)一步健全腫瘤、兒科、心腦血管、胸科、骨科、糖尿病、精神衛(wèi)生、口腔、耳鼻咽喉等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照“區(qū)有特色、院有重點(diǎn)”的布局，加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的?？漆t(yī)療能力建設(shè)，均衡布局婦產(chǎn)科、兒科、創(chuàng)傷外科等常見專科醫(yī)療資源。在全市組建中醫(yī)、兒科、眼科、心血管病科、婦幼保健等若干個(gè)專科聯(lián)盟。
3.推進(jìn)基層醫(yī)療集團(tuán)均衡布局。
以行政區(qū)、管理區(qū)或若干個(gè)街道為服務(wù)區(qū)域，組建由三級綜合醫(yī)院牽頭，若干家社康中心、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同組成的基層醫(yī)療集團(tuán)（或緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，下同）。基層醫(yī)療集團(tuán)以強(qiáng)基層、促健康為功能定位，以醫(yī)療衛(wèi)生資源共享和下沉為紐帶，以財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付和醫(yī)療收費(fèi)機(jī)制為引導(dǎo)，以家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)為載體，錯(cuò)位配置基層醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能，推行醫(yī)院－社康中心一體化運(yùn)作，形成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，保障區(qū)域內(nèi)市民獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。各區(qū)要全面推廣羅湖醫(yī)院集團(tuán)模式，每個(gè)區(qū)至少建立1家基層醫(yī)療集團(tuán)或緊密型醫(yī)聯(lián)體。
4、加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)的體系及能力建設(shè)。
對社康機(jī)構(gòu)實(shí)行全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，屬地化管理。根據(jù)服務(wù)區(qū)域的醫(yī)療健康需求，實(shí)行分類設(shè)置、分類管理、協(xié)同服務(wù)，提高資源配置和利用效率。以社區(qū)服務(wù)區(qū)域?yàn)榕渲脝卧?，將政府辦社康機(jī)構(gòu)的建設(shè)與基層醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)相結(jié)合，推動醫(yī)院－社康機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)作，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。提高社康機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人力資源配置水平，提高承接普通門診和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。以社康機(jī)構(gòu)為平臺，大力推廣家庭醫(yī)生、家庭病床、康復(fù)護(hù)理、健康管理等服務(wù)模式創(chuàng)新，為居民提供全方位、全周期的醫(yī)療健康服務(wù)。統(tǒng)一市、區(qū)兩級社區(qū)健康服務(wù)綜合管理平臺，提高全市社康機(jī)構(gòu)信息化水平，支持跨部門、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享，提高社區(qū)健康服務(wù)精細(xì)化管理水平。
（三）構(gòu)建深圳醫(yī)療衛(wèi)生高地。
1.推進(jìn)名院名醫(yī)名診所在深薈萃。
深入推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)開放發(fā)展，大力實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，采取委托管理、合作共管等方式，引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校、品牌醫(yī)院、高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)和名醫(yī)來深合作舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，共建重點(diǎn)學(xué)科。支持社會力量聯(lián)合國際一流醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)，建設(shè)腫瘤科、神經(jīng)專科、心血管科、兒科、耳鼻咽喉科、康復(fù)科等?？漆t(yī)院。追蹤國內(nèi)外醫(yī)學(xué)重點(diǎn)、新興、交叉及前沿學(xué)科發(fā)展方向，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。突出“高精尖”導(dǎo)向，以國內(nèi)同類學(xué)科團(tuán)隊(duì)排名前十名為標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)腫瘤、兒科、心腦血管、胸科、骨科、糖尿病、精神衛(wèi)生、口腔、耳鼻咽喉等專業(yè)的高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)社會力量舉辦名醫(yī)（名中醫(yī)）診療中心平臺，為國內(nèi)外名醫(yī)來深發(fā)展事業(yè)提供便利。
2.打造高水平的醫(yī)學(xué)教學(xué)平臺。
加快提升醫(yī)學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院、護(hù)理學(xué)院辦院水平。推動北京大學(xué)、中山大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等國內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校來深舉辦醫(yī)學(xué)院、臨床醫(yī)學(xué)院、護(hù)理學(xué)院。支持深圳大學(xué)醫(yī)學(xué)院和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大臨床、護(hù)理等醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模，探索與國際接軌的精英化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式。支持三級醫(yī)院與國內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校合作共建臨床醫(yī)學(xué)院，并建立適應(yīng)教學(xué)需求的醫(yī)院運(yùn)營新機(jī)制。對現(xiàn)有公立醫(yī)院進(jìn)行改造升級，提供更多科研教學(xué)場地。
3.建立更具競爭力的醫(yī)療人才制度。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生資源配置方式，從注重機(jī)構(gòu)建設(shè)轉(zhuǎn)移到注重人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才在推動發(fā)展中的“源動力”作用。完善醫(yī)療衛(wèi)生人才保障政策。積極宣傳和推廣“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”政策，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有人才政策的作用。完善與本市人才政策相銜接、與當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生人才保障政策，努力為實(shí)用型、緊缺類醫(yī)療衛(wèi)生人才在深工作生活提供便利服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才價(jià)值提升。完善績效工資分配機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在核定的績效工資總量內(nèi)自主制定實(shí)施激勵(lì)政策，提高兒科、精神科、院前急救等緊缺醫(yī)療人才的薪酬待遇。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才開辦名醫(yī)工作室、醫(yī)生集團(tuán)，開展家庭醫(yī)生服務(wù)，以市場機(jī)制促進(jìn)自身價(jià)值提升。完善醫(yī)療人才儲備機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與人才隊(duì)伍建設(shè)的聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展衛(wèi)生應(yīng)急、現(xiàn)場流行病學(xué)、精神衛(wèi)生以及護(hù)理、藥師、全科醫(yī)生等急需緊缺人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模。推進(jìn)人才評價(jià)制度改革。健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的社會化評價(jià)機(jī)制和科學(xué)化分配機(jī)制。
（四）完善多元化辦醫(yī)格局。
1.激發(fā)醫(yī)療市場主體創(chuàng)新活力。
進(jìn)一步規(guī)范和簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理流程，取消社會力量辦醫(yī)的機(jī)構(gòu)數(shù)量、等級、床位規(guī)模、選址距離限制，清理阻礙社會辦醫(yī)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的隱性壁壘，全面推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，形成政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?；尽⒍档拙€，社會辦醫(yī)重點(diǎn)供高端、促改革，基本和特需醫(yī)療相互補(bǔ)充、公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展、競爭互補(bǔ)的良性發(fā)展格局。
2.提高社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展水平。
鼓勵(lì)社會力量舉辦高水平三級醫(yī)院和?？漆t(yī)院，為社會力量舉辦高水平醫(yī)院預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)社會力量舉辦社康中心，發(fā)展全科醫(yī)學(xué)服務(wù)和康復(fù)照護(hù)服務(wù)。支持社會資本發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查、健康體檢、健康管理、消毒供應(yīng)、專業(yè)后勤等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供老年護(hù)理、心理咨詢、口腔保健、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等醫(yī)療健康服務(wù)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各級責(zé)任。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃是政府對全市醫(yī)療資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。各區(qū)、各部門要將加強(qiáng)我市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)作為民生工程來抓，將本規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，為落實(shí)本規(guī)劃提供配套支持政策。要合理劃分市、區(qū)兩級政府投入責(zé)任，為本規(guī)劃的實(shí)施提供財(cái)力保障。要將規(guī)劃實(shí)施工作列入政府工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，制訂工作方案，明確責(zé)任分工，建立問責(zé)制。各區(qū)政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給，優(yōu)先保障規(guī)則中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地。
（二）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，做好監(jiān)測評價(jià)。
本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，任何單位、個(gè)人都不能隨意更改，涉及約束性的任務(wù)指標(biāo)，必須得到貫徹落實(shí)。規(guī)劃實(shí)施過程中要加強(qiáng)法律和輿論監(jiān)督，保障規(guī)劃的執(zhí)行和實(shí)施，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的強(qiáng)制力與約束力。規(guī)劃實(shí)施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，規(guī)劃目標(biāo)已明顯無法實(shí)現(xiàn)的，需通過科學(xué)的論證評估后，經(jīng)過法定的審批程序進(jìn)行調(diào)整。
深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)建立科學(xué)有效的預(yù)測及監(jiān)督制度，定期發(fā)布預(yù)測和監(jiān)測報(bào)告。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，建立目標(biāo)考評機(jī)制，逐步形成科學(xué)合理的績效考評體系，按規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度及時(shí)開展階段性實(shí)施效果評估和工作考核，逐步形成包括政府部門、行業(yè)組織和社會公眾在內(nèi)的多元化績效考評主體，建立健全科學(xué)合理的績效考評體系。在規(guī)劃中期（2018年底），對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，研究解決規(guī)劃執(zhí)行中的困難和問題，按照一定的審批程序，對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；在規(guī)劃末期（2020年底），總結(jié)本規(guī)劃實(shí)施情況，為制定下期規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
附件：1.深圳市各區(qū)每千常住人口床位配置規(guī)劃表
2.深圳市“十三五”期間公立醫(yī)院床位配置規(guī)劃表
3.深圳市“十三五”期間中醫(yī)類公立醫(yī)院床位配置規(guī)劃表
4.深圳市區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃（2016-2020年）
來源：深圳市衛(wèi)計(jì)委
