發(fā)布日期：2017-05-17
近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同印發(fā)《“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十三五”期間的衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一、為什么要出臺(tái)《規(guī)劃》？
醫(yī)療衛(wèi)生是技術(shù)密集、勞動(dòng)密集型行業(yè)，人的因素至關(guān)重要。一個(gè)好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系需要良好素質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員來(lái)支撐，人民群眾對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求也要由優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員來(lái)提供。隨著深化醫(yī)改、建設(shè)健康中國(guó)不斷向縱深推進(jìn)，人才的決定性地位和作用更加凸顯。
為此，國(guó)家在“十二五”期間制定實(shí)施了一系列政策措施，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)力度。建立了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，近三年累計(jì)招收培訓(xùn)了19萬(wàn)人，啟動(dòng)了專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)。全科醫(yī)生數(shù)量增加明顯，達(dá)到18.9萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)城鄉(xiāng)居民平均有1名全科醫(yī)生的階段性目標(biāo)。深入開(kāi)展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，僅國(guó)家級(jí)項(xiàng)目年均培訓(xùn)人員就超過(guò)了1000萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)了全員、全機(jī)構(gòu)的覆蓋。截至2015年底，我國(guó)衛(wèi)生人員總量已達(dá)1069.4萬(wàn)人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師303.9萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)324.1萬(wàn)人，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐步縮小，長(zhǎng)期存在的醫(yī)護(hù)比例總體倒置現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生人才總體數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師中本科以上學(xué)歷者僅占58.8%，且大多未接受過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的住院醫(yī)師培訓(xùn)。基層人員學(xué)歷、職稱(chēng)層次低，能力提升受到很大限制。教育培訓(xùn)的區(qū)域發(fā)展還不平衡，與實(shí)際需求結(jié)合還不夠緊密。這些問(wèn)題都需要盡快研究解決。
人才培訓(xùn)，規(guī)劃先行。在“十二五”工作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在“十三五”工作深入推進(jìn)之際編制實(shí)施好人才培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有利于系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力解決人員培訓(xùn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)能力的提升。這既是貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神的具體體現(xiàn)，也是呼應(yīng)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)律的需要，還是加強(qiáng)人才培訓(xùn)供給側(cè)改革、提高培訓(xùn)針對(duì)性有效性的務(wù)實(shí)舉措，將為13億人民的生命健康需求提供更好的人才保障。
二、“十三五”期間專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的主要思路是什么？
主要思路是以社會(huì)和行業(yè)需求為導(dǎo)向，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，以中西部地區(qū)、農(nóng)村、基層為重要著力方向，以崗位職責(zé)和勝任能力為核心，實(shí)行教育培訓(xùn)全員覆蓋。通過(guò)“十三五”期間的工作，實(shí)現(xiàn)“基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，初步建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，全面提升各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)綜合素質(zhì)”的目標(biāo)。
三、“十三五”期間專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
主要有6個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，到2020年力爭(zhēng)培訓(xùn)住院醫(yī)師50萬(wàn)名，從而培養(yǎng)更多能看病、看好病的好醫(yī)生，更好地服務(wù)于人民群眾的衛(wèi)生與健康需求。二是加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。通過(guò)全科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)等途徑，到2020年培養(yǎng)全科醫(yī)生15萬(wàn)名以上。實(shí)施基層衛(wèi)生計(jì)生人員能力提升工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)、藥、護(hù)、技等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。三是加強(qiáng)其他急需緊缺專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)薄弱學(xué)科領(lǐng)軍人才、骨干人才培訓(xùn)。加強(qiáng)市縣級(jí)產(chǎn)科、兒科危急重癥救治能力培訓(xùn)和兒科、精神科醫(yī)師及助產(chǎn)士轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加強(qiáng)藥學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等人員培訓(xùn)。四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。到2020年培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師5000名。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才使用激勵(lì)和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。推進(jìn)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，試點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)類(lèi)別專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生培養(yǎng)。完善中醫(yī)藥師承教育制度。六是開(kāi)展專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)，加快建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。
四、如何保障《規(guī)劃》落實(shí)？
“一分部署，九分落實(shí)”，下一步，一是各地要成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度。二是各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)分工開(kāi)展工作。三是中央財(cái)政將對(duì)人員培訓(xùn)予以補(bǔ)助，地方各級(jí)財(cái)政要加大投入，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要合理安排職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式支持、參與培訓(xùn)工作。四是要構(gòu)建“國(guó)家-省-市-縣”不同層次、不同專(zhuān)業(yè)、布局合理、滿足需求的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。五是要將培訓(xùn)項(xiàng)目納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理，參培過(guò)程及培訓(xùn)結(jié)果作為培訓(xùn)學(xué)員考核、聘用、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)及政府補(bǔ)助的重要依據(jù)。國(guó)家和各省（區(qū)、市）將對(duì)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核。
《規(guī)劃》全文如下：
關(guān)于印發(fā)“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳（局）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、財(cái)務(wù)局:
為貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，以全科及兒科、精神科等急需緊缺人才為重點(diǎn)，建立健全畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織制定了《“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們（可從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站下載），請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 財(cái)政部 國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2017年1月20日
附件：“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃
衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)和增進(jìn)全民健康、實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的重要保障。為貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，落實(shí) 《“健康中國(guó)2030” 規(guī)劃綱要》、《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，以全科及兒科、精神科等急需緊缺人才為重點(diǎn)，建立健全畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，特制訂本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
國(guó)家高度重視衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。“十二五”期間，制定實(shí)施了一系列政策措施，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度，加大全科醫(yī)生等各類(lèi)人員培養(yǎng)培訓(xùn)力度，有力促進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)。截至2015年底，我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生人員總量已達(dá)1069.4萬(wàn)人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師303.9萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)324.1萬(wàn)人，千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.22人，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐步縮小。長(zhǎng)期存在的醫(yī)護(hù)比例總體倒置現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)。畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育取得重大突破，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度建設(shè)在全國(guó)各省（區(qū)、市）全面推開(kāi)，在培醫(yī)師達(dá)到12萬(wàn)人。全科醫(yī)生增加明顯，達(dá)到18.9萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)城鄉(xiāng)居民平均有1名全科醫(yī)生的階段性目標(biāo)。多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有力提升了各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)，為深化醫(yī)改、提高人民健康水平發(fā)揮了重要的支撐保障作用。
同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制約，與廣大人民群眾的新期盼和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的緊迫需求相比，衛(wèi)生計(jì)生人才培養(yǎng)工作還存在不相適應(yīng)的地方。一是人才總體數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題依然不同程度地存在。臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師中本科以上學(xué)歷者僅占58.8%，且大多未接受過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的住院醫(yī)師培訓(xùn)?；鶎尤藛T學(xué)歷、職稱(chēng)層次低，能力提升受到很大限制。全科醫(yī)生奇缺，僅占醫(yī)師數(shù)的6.2%，兒科、精神科、婦產(chǎn)科、護(hù)理、助產(chǎn)等人才十分短缺，防治結(jié)合的復(fù)合型高級(jí)公共衛(wèi)生人才稀缺，與健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)需求不相適應(yīng)。二是教育培訓(xùn)制度不健全，體系不完善，學(xué)科、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，與實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密。制定實(shí)施全面建成小康社會(huì)階段的衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，加快建立和完善適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化醫(yī)改、保障和改善民生、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)十分重要而緊迫的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善人口生育政策的總體要求，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度。醫(yī)教協(xié)同，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，創(chuàng)新模式，持續(xù)提高衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位勝任力，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
三、基本原則
——需求導(dǎo)向，服務(wù)大局。以社會(huì)和行業(yè)需求為導(dǎo)向，服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展大局，遵循醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律和醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，建立健全畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度，發(fā)展完善覆蓋全體衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強(qiáng)法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)人文培訓(xùn)，滿足各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員理論知識(shí)和實(shí)踐技能提高的需求。
——突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。緊緊圍繞“強(qiáng)基層”要求，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，以中西部地區(qū)、農(nóng)村、基層為重要著力方向，大力培養(yǎng)基層衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人才、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)薄弱學(xué)科領(lǐng)軍人才和其他各類(lèi)急需緊缺人才，整體推進(jìn)其他各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，實(shí)行教育培訓(xùn)全員覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有關(guān)單位發(fā)揮引領(lǐng)示范與對(duì)口幫扶作用，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)學(xué)科、崗位特點(diǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，以崗位職責(zé)和勝任能力為核心，完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，分層分類(lèi)制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)指南，整合培訓(xùn)基地、師資、資金、課程、教材等教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃與項(xiàng)目，因地制宜，因材施教，重在成效。
——規(guī)范管理，重在質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和各類(lèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理，堅(jiān)持教育培訓(xùn)的科學(xué)性、公益性、規(guī)范性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、科研院所和行業(yè)組織、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的優(yōu)勢(shì)與積極性，完善設(shè)計(jì)、執(zhí)行、指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
四、發(fā)展目標(biāo)
以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心，以急需緊缺專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，建立健全適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)制度，到2020年，基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，初步建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，形成完整的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全面提升各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)綜合素質(zhì)。
五、主要任務(wù)
（一）全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，完善政策措施，強(qiáng)化過(guò)程管理，嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范結(jié)業(yè)考核，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。以崗位需求為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧培訓(xùn)需求、畢業(yè)生數(shù)量和培訓(xùn)能力制定培訓(xùn)規(guī)劃，發(fā)揮示范基地等典型單位的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成數(shù)量適宜、布局合理、條件良好、管理規(guī)范、質(zhì)量過(guò)硬的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)，依需求和條件適當(dāng)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，著力提高參培醫(yī)師能力素質(zhì)，合理增加經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的臨床醫(yī)學(xué)人才供給。以全科和兒科、精神科以及婦產(chǎn)科、病理、麻醉、康復(fù)等急需緊缺專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，到2020年，力爭(zhēng)規(guī)范化培訓(xùn)住院醫(yī)師50萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)“基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度”的目標(biāo)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)定一批師資培訓(xùn)基地，健全臨床帶教激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍和信息化建設(shè)，強(qiáng)化東西部對(duì)口支援。
（二）以全科醫(yī)生為重點(diǎn)加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。在全科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。通過(guò)全科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等途徑，到2020年，培養(yǎng)全科醫(yī)生15萬(wàn)名以上。支持綜合性醫(yī)院部分專(zhuān)科醫(yī)生和符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)崗為全科醫(yī)生。隨著全科崗位職業(yè)吸引力的增強(qiáng)，適時(shí)擴(kuò)大全科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)的招收規(guī)模，增加合格全科醫(yī)生供給。建立由綜合醫(yī)院牽頭、基層實(shí)踐基地和高等醫(yī)學(xué)院校、有關(guān)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同參與的全科培訓(xùn)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和基層實(shí)踐基地建設(shè)，提高培訓(xùn)水平。
以提高崗位勝任能力為核心，實(shí)施基層衛(wèi)生計(jì)生人員能力提升工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)、藥、護(hù)、技等各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多種形式的針對(duì)性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，推進(jìn)骨干進(jìn)修，全面提高在職在崗衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)和工作水平。圍繞衛(wèi)生計(jì)生工作形勢(shì)、人口形勢(shì)、衛(wèi)生計(jì)生政策以及依法行政要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作人員培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)其他急需緊缺專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。以緊缺專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“導(dǎo)師制”專(zhuān)科進(jìn)修等方式，開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)，鼓勵(lì)地方以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱學(xué)科領(lǐng)軍人才、骨干人才培訓(xùn)。加強(qiáng)市縣級(jí)產(chǎn)科、兒科危急重癥救治能力培訓(xùn)和兒科、精神科醫(yī)師及助產(chǎn)士轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。大力加強(qiáng)其他各類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)，適應(yīng)人民群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。加強(qiáng)藥學(xué)人員培訓(xùn)，提升藥事服務(wù)能力，促進(jìn)合理用藥。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”需求，進(jìn)一步加大衛(wèi)生信息化復(fù)合人才的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、康復(fù)、臨床營(yíng)養(yǎng)、心理健康等適應(yīng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的各類(lèi)人才培訓(xùn)。加大醫(yī)用物理師、檢驗(yàn)師、視覺(jué)師、聽(tīng)力師等醫(yī)學(xué)技術(shù)人員培訓(xùn)力度。
（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。試點(diǎn)起步，逐步探索，在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)框架下，到2020年培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師5000名。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)，探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才使用激勵(lì)和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，著力提高新形勢(shì)下公共衛(wèi)生醫(yī)師的崗位勝任能力。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，注重衛(wèi)生監(jiān)督理論知識(shí)與實(shí)踐技能的提高，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。加強(qiáng)疾病控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全、計(jì)劃生育、出生缺陷防控、采供血、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等各類(lèi)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)、臨床知識(shí)培訓(xùn)以及臨床醫(yī)師的公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，滿足新形勢(shì)下公共衛(wèi)生服務(wù)需求。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。全面推進(jìn)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，試點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)類(lèi)別專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生培養(yǎng)。完善中醫(yī)藥師承教育制度，探索不同層次、不同類(lèi)型的師承教育模式，繼續(xù)做好全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室、學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)和全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修等高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。圍繞健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設(shè)置，著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才，規(guī)范并加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識(shí)和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，到2020年，培訓(xùn)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、農(nóng)村在職在崗中醫(yī)藥人員（含民族醫(yī)藥人員）6.65萬(wàn)人，全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才500人，全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和基層老中醫(yī)藥專(zhuān)家臨床經(jīng)驗(yàn)繼承工作繼承人1.56萬(wàn)名，名老中醫(yī)藥專(zhuān)家及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)達(dá)到2200個(gè)。
（六）開(kāi)展專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。貫徹《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制訂完善相關(guān)配套文件，選擇需求大、條件成熟的專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)起步，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，遴選認(rèn)定培訓(xùn)基地、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步培養(yǎng)一批素質(zhì)能力較高的專(zhuān)科醫(yī)師，到2020年，初步建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，形成較為完善的中國(guó)特色畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系，為各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和邊遠(yuǎn)地市醫(yī)院培養(yǎng)一批專(zhuān)科醫(yī)師。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生（含中醫(yī)藥管理部門(mén)，下同）、財(cái)政部門(mén)要高度重視衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同。各地要成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化培訓(xùn)管理職能，完善政策措施，分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、規(guī)劃目標(biāo)切實(shí)落實(shí)。
（二）明確職責(zé)分工。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌制定全國(guó)性的培訓(xùn)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策，制定培訓(xùn)指南和培訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理，并組織實(shí)施全國(guó)性的培訓(xùn)時(shí)間1年以上（含1年）的重大培訓(xùn)項(xiàng)目。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排并組織實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，整合培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，避免重復(fù)培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)過(guò)程管理，保證培訓(xùn)效果。地市級(jí)及縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本規(guī)劃和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定具體辦法，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保取得預(yù)期成效。
（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。通過(guò)政府、社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人多渠道籌資，加大對(duì)衛(wèi)生計(jì)生人才培訓(xùn)的支持力度。各級(jí)政府按照規(guī)定落實(shí)投入責(zé)任，中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，地方各級(jí)財(cái)政要加大投入力度。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要合理安排職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障本單位開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的合理支出。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式支持、參與衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。
（四）加強(qiáng)基地建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)培訓(xùn)基地進(jìn)行系統(tǒng)梳理，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)需求，集成各類(lèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織、醫(yī)學(xué)院校資源，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)等基地建設(shè)，逐步構(gòu)建“國(guó)家-省-市-縣”不同層次、不同專(zhuān)業(yè)、布局合理、滿足需求的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才機(jī)構(gòu)、能力建設(shè)機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)院以及醫(yī)學(xué)院?？蒲性核仍谂嘤?xùn)中的作用。
（五）強(qiáng)化管理和考核。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行，要將培訓(xùn)項(xiàng)目納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理，建立衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)檔案，參培過(guò)程及培訓(xùn)結(jié)果作為培訓(xùn)學(xué)員考核、聘用、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)及政府補(bǔ)助的重要依據(jù)。國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)各地衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)組織管理、基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)實(shí)施等情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核，考核結(jié)果與資金撥付掛鉤。
來(lái)源：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委 健康中國(guó)
