發(fā)布日期：2017-05-02
時隔16年之后，我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率再度降到4%以下。雖然登記失業(yè)率不像調(diào)查失業(yè)率那樣能夠更準(zhǔn)確地反映勞動力市場的真實狀況，但它的下降仍是一個好消息。
人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)新聞發(fā)言人盧愛紅在25日舉行的新聞發(fā)布會上表示，今年一季度的就業(yè)延續(xù)了去年總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，具體表現(xiàn)為市場用工需求回暖，制造業(yè)用工企穩(wěn)，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.97%，創(chuàng)近年來的新低。
就業(yè)走勢與經(jīng)濟增長保持一致
近年來，經(jīng)濟增速放緩，不過就業(yè)的高增長已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的一大亮點。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都在1300萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率也都維持在低位運行。
盧愛紅表示，今年1~3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，同比增長16萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)129萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)41萬人，均同比增加3萬人。
盧愛紅說，就業(yè)的這些指標(biāo)也是政府宏觀調(diào)控的基本數(shù)據(jù)，從人社部調(diào)查的勞動力市場供求數(shù)據(jù)和企業(yè)崗位監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，一季度勞動力市場用人需求回暖，制造業(yè)用工企穩(wěn)。
從人社部對100個城市人力資源市場的供求數(shù)據(jù)分析，一季度市場招聘人數(shù)同比增長7.8%，求職人數(shù)同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升0.06。
人社部對5萬多家企業(yè)崗位監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2、3月份，制造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。一季度制造業(yè)用工需求同比增長9.3%，高于總需求增速1.5個百分點。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也佐證了制造業(yè)回暖的狀況，3月份制造業(yè)的PMI中的從業(yè)人員指數(shù)為50.0，這是58個月以來首次踏上了榮枯線。
就業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表。從官方數(shù)據(jù)來看，今年一季度的就業(yè)局勢與經(jīng)濟增長保持一致。盧愛紅認(rèn)為，勞動力需求是一種派生需求，擴大就業(yè)最根本的還是要靠經(jīng)濟發(fā)展。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度我國GDP同比增長了6.9%，延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要指標(biāo)好于預(yù)期，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型也使得經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力進一步增強，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性強于一二產(chǎn)業(yè)。一季度服務(wù)業(yè)同比增長7.7%，增速比上年同期提高了0.1個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占到了GDP比重的56.5%。
此外，雙創(chuàng)也是就業(yè)數(shù)據(jù)向好的重要原因。盧愛紅認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。經(jīng)濟和改革發(fā)展形勢的向好，對穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了有力的支撐。
失業(yè)率兩套體系相差1個百分點
我國有兩套“失業(yè)率”體系，一是登記失業(yè)率，由人社部統(tǒng)計，每季度定期公布;二是調(diào)查失業(yè)率，由國家統(tǒng)計局進行調(diào)查統(tǒng)計，但不對外公布，只供政府決策參考。
盧愛紅將登記失業(yè)率的下降作為就業(yè)局勢向好的一個重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，環(huán)比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點，這也是近幾年來首次城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到4%以下，創(chuàng)下近年來的一個新低。國家統(tǒng)計局稱，一季度大城市調(diào)查失業(yè)率低于5%。
第一財經(jīng)記者梳理近年來的登記失業(yè)率時發(fā)現(xiàn)，該數(shù)據(jù)自2001年從3.6%跳升至2002年的4%后，這16年來不管中國經(jīng)濟發(fā)生什么樣的波動，登記失業(yè)率都保持在4%以上。這引發(fā)了人們對登記失業(yè)率失真的質(zhì)疑，甚至還有聲音認(rèn)為調(diào)查失業(yè)率會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于登記失業(yè)率。
3月1日，人社部部長尹蔚民在國新辦舉辦的發(fā)布會上回答“經(jīng)濟數(shù)據(jù)波動大而登記失業(yè)率變化小”問題時表示，登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率兩個數(shù)據(jù)曲線是一致的。由于城鎮(zhèn)勞動力總量這個分母一直在做大，因此從登記失業(yè)率上反映的變化就非常小。按百分比來算，反映就非常小，如果按萬分比來算，可能就有反映。
第一財經(jīng)記者通過對比這些年政府在不同場合偶爾公開的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)來看，雖然登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率兩者之間會有一點差距，但總體趨勢是保持一致的。
有專家對第一財經(jīng)記者表示，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率之間約有1個百分點的差距。
而對于“全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率何時發(fā)布”這一問題，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運今年3月在國新辦新聞發(fā)布會上稱，國家統(tǒng)計局一直加大推進就業(yè)統(tǒng)計制度的改革與完善。前幾年統(tǒng)計局建立了31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計制度，從2016年開始建立了全國所有城市的勞動力調(diào)查制度。不過這個調(diào)查是去年1月份剛剛啟動，現(xiàn)在僅有一年的連續(xù)性資料，國家統(tǒng)計局會在條件成熟時向外公布。
來源：第一財經(jīng)日報
