發(fā)布日期：2017-04-27
近日，北京市人民政府印發(fā)《北京市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱措施），為社會(huì)辦醫(yī)提出了多項(xiàng)鼓勵(lì)舉措和優(yōu)惠政策。
提出4大重點(diǎn)支持方向
首先，為重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)揮補(bǔ)短板作用，《措施》鼓勵(lì)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和緊缺專業(yè)領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并明確了由相關(guān)部門根據(jù)本市資源分布、社會(huì)需求等因素定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和向社會(huì)發(fā)布。其次，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)實(shí)施品牌化、集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，成規(guī)模、上水平發(fā)展。第三，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療、“保險(xiǎn)+”醫(yī)療、醫(yī)生集團(tuán)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，整合資源、提高效率，更好滿足人民群眾健康需求。對(duì)于符合4大支持方向的社會(huì)辦醫(yī)，在準(zhǔn)入、財(cái)政、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、用地等方面實(shí)行差異化支持政策。
擁有更大的發(fā)展空間
針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)普遍反映的發(fā)展空間受限的問題，《措施》提出了三項(xiàng)措施進(jìn)行破解，一是給增量空間。要求加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，并按照一定比例為社會(huì)辦醫(yī)規(guī)劃預(yù)留空間。二是調(diào)整存量空間。在符合城市總規(guī)劃的前提下，醫(yī)療資源薄弱區(qū)域非首都功能疏解騰退出的廠房、土地可調(diào)整為醫(yī)療用途。三是讓出服務(wù)空間。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模和超常規(guī)大型醫(yī)用設(shè)備配置，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，拓展社會(huì)辦醫(yī)的功能空間。
審批流程更簡(jiǎn)化
針對(duì)社會(huì)資本普遍反映進(jìn)入難、限制多的問題，《措施》對(duì)社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入流程進(jìn)行大力優(yōu)化。一是建立衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、消防、民政、工商等部門建立審批信息共享機(jī)制，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，讓信息多跑路，群眾少跑腿。二是將非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記的審批時(shí)限從60個(gè)工作日壓縮到30個(gè)工作日，大幅縮短了非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的審批周期。三是對(duì)僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的門診部、診所實(shí)施備案制管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)方式更靈活
在前期取消醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量限制和不再將第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)單位同意作為審批前置條件的基礎(chǔ)上，《措施》要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫(yī)師的執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)，創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員流動(dòng)模式，實(shí)行醫(yī)師區(qū)域化注冊(cè)，開展非全日制醫(yī)師工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)師個(gè)體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)，在薄弱區(qū)域和基層社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷可視同為醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱晉升前基層服務(wù)經(jīng)歷等政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)師合理流動(dòng)，破解社會(huì)辦醫(yī)的人才困境。
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)再減輕
長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收入不在企業(yè)所得稅減免范圍。，《措施》明確提出，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，對(duì)其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅，進(jìn)一步減輕社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅負(fù)。此外，按照國(guó)家行政事業(yè)型收費(fèi)相關(guān)政策，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)，在接受政府管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目方面，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。
附北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展若干政策措施》的通知
京政辦發(fā)〔2017〕20號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《北京市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2014〕29號(hào)）精神，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，在繼續(xù)實(shí)施《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2012〕35號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出以下政策措施。
一、明確重點(diǎn)支持方向
社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有積極作用。要牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持積極引導(dǎo)、重點(diǎn)支持、錯(cuò)位發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)范準(zhǔn)入、有效服務(wù)、依法監(jiān)管、嚴(yán)格退出全過程管理，在綜合考慮本市醫(yī)療資源總量、分布和結(jié)構(gòu)情況下，重點(diǎn)支持以下社會(huì)辦醫(yī)：在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在緊缺專業(yè)領(lǐng)域舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，品牌化、集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、“保險(xiǎn)+醫(yī)療”、醫(yī)生集團(tuán)等醫(yī)療新業(yè)態(tài)（醫(yī)療資源薄弱區(qū)域、緊缺專業(yè)領(lǐng)域由市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門定期調(diào)整并向社會(huì)發(fā)布）。
二、進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，合理預(yù)留醫(yī)療用地指標(biāo)，并按照一定比例為社會(huì)辦醫(yī)規(guī)劃預(yù)留空間。出臺(tái)或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，并詳細(xì)說(shuō)明擬增加或調(diào)整醫(yī)療資源的功能定位、規(guī)模布局以及相關(guān)支持政策。對(duì)涉及新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的，政府必須落實(shí)保基本的責(zé)任，同時(shí)支持社會(huì)力量舉辦和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。未公開公布規(guī)劃的（涉密除外），不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）優(yōu)化審批流程。市、區(qū)相關(guān)行政部門要按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件。鼓勵(lì)提供一站式服務(wù)，社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)到民政部門辦理注冊(cè)登記，登記審查與決定時(shí)限從60個(gè)工作日調(diào)整為30個(gè)工作日；社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)到工商部門辦理注冊(cè)登記，連鎖經(jīng)營(yíng)的實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。衛(wèi)生計(jì)生（中醫(yī)）部門要會(huì)同環(huán)保、消防、民政、工商等部門建立審批信息共享機(jī)制，避免出現(xiàn)重復(fù)提交材料和“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，開展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)試點(diǎn)。下放外國(guó)醫(yī)師在京短期行醫(yī)注冊(cè)的審批權(quán)限。對(duì)僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的門診部、診所實(shí)行備案制管理。
三、拓寬投融資渠道
（三）加強(qiáng)財(cái)政資金支持。加大政府在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和緊缺專業(yè)領(lǐng)域購(gòu)買基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)力度，可采取公辦民營(yíng)、民辦公助的方式支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購(gòu)買范圍。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并由政府給予相應(yīng)的補(bǔ)償。提供基本醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等補(bǔ)助政策。
（四）完善投融資渠道和政策。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)提供服務(wù)。探索允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。
四、促進(jìn)資源流動(dòng)和共享
（五）促進(jìn)資源共享。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。積極支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，可將具備相應(yīng)服務(wù)能力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院，鼓勵(lì)其與公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展學(xué)科建設(shè)、疑難危重患者轉(zhuǎn)診等合作。
（六）推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)制度改革。全面實(shí)行醫(yī)師電子化注冊(cè)。在推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行醫(yī)師區(qū)域化注冊(cè)，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，加大執(zhí)業(yè)信息公開力度。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)模式，積極探索建立醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)等機(jī)制。開展非全日制醫(yī)師工作制度試點(diǎn)，同步調(diào)整相關(guān)執(zhí)業(yè)管理、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等配套政策。鼓勵(lì)在職醫(yī)師、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和基層社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷可視為醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱晉升前基層服務(wù)經(jīng)歷。
（七）支持社會(huì)力量參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。探索政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，支持公立醫(yī)院以特許經(jīng)營(yíng)方式與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)，支持其在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。在公立醫(yī)療資源豐富的區(qū)域，有序引導(dǎo)和規(guī)范部分公立醫(yī)院改制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院分離移交或改制試點(diǎn)，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院合作設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院改制重組。
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（八）落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)政策。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金、實(shí)物、股權(quán)等捐贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。積極推動(dòng)將醫(yī)療服務(wù)技術(shù)納入高新技術(shù)認(rèn)定范圍。鼓勵(lì)社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，通過認(rèn)定的按稅法規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。按照國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)政策，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步清理和取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，在接受政府管理的收費(fèi)項(xiàng)目方面，社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。
（九）發(fā)揮醫(yī)保管理政策作用。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全市醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理范圍，在充分考慮服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、參保人員滿意度以及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等因素的基礎(chǔ)上，同等享受醫(yī)保年度總量控制指標(biāo)和總額預(yù)付指標(biāo)等醫(yī)保政策。逐步完善醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理制度，建立醫(yī)保協(xié)議機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。配合實(shí)施分級(jí)診療制度，試點(diǎn)建立醫(yī)保醫(yī)師制度，鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的大醫(yī)院醫(yī)保醫(yī)師到基層開辦私人診所或設(shè)立私人診室。
（十）保障社會(huì)辦醫(yī)合理用地需求。支持社會(huì)力量利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，醫(yī)療資源薄弱區(qū)域非首都功能疏解后騰退出的廠房、土地可調(diào)整為醫(yī)療用途。
（十一）嚴(yán)格控制公立醫(yī)院規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，按照“促均衡、補(bǔ)短板”的原則，合理控制公立醫(yī)院床位總量，嚴(yán)格控制單體規(guī)模和超常規(guī)配置大型醫(yī)用設(shè)備，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間。對(duì)于超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的公立醫(yī)院，各舉辦主體要制定工作方案，逐步壓縮床位數(shù)量。通過整體搬遷、新建分院等方式引導(dǎo)醫(yī)療資源集中區(qū)域的公立醫(yī)院向資源薄弱區(qū)域疏解。堅(jiān)持公立醫(yī)院以提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模。
（十二）提升臨床、科研和管理水平。支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人才。支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)單獨(dú)或聯(lián)合申報(bào)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地。積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防、診斷、治療等方面開展臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加各類醫(yī)學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、職稱評(píng)定組織以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)和質(zhì)量管理組織，并在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員在職稱評(píng)定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)專家?guī)熘兴急壤M(jìn)一步保障社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)職務(wù)的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，對(duì)通過認(rèn)證的，在評(píng)審評(píng)價(jià)、考核等方面給予支持。
（十三）支持醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全和患者隱私，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量整合線上線下健康醫(yī)療資源，開展網(wǎng)上健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、健康管理等服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)模式創(chuàng)新，試點(diǎn)常見病、慢性病電子處方流轉(zhuǎn)，為患者提供連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。
（十四）營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳服務(wù)規(guī)范、技術(shù)領(lǐng)先、價(jià)格合理的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)典型，擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，形成有利于社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好氛圍。
六、強(qiáng)化多元治理
（十五）完善工作機(jī)制。完善醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開診療服務(wù)項(xiàng)目、流程、規(guī)范以及醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格等信息。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公示平臺(tái)，及時(shí)公布日常監(jiān)督信息。實(shí)施社會(huì)監(jiān)督員制度，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革、人力社保、工商、民政、環(huán)保等部門參與的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快推動(dòng)行政執(zhí)法信息共享、互認(rèn)。
（十六）加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的作用，支持其參與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)管理工作，逐步將醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育、醫(yī)師定期考核等工作交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)信息系統(tǒng)，提供社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息和能力信用等信息，方便群眾合理選擇就醫(yī)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展符合社會(huì)辦醫(yī)特點(diǎn)的服務(wù)能力和社會(huì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，探索將評(píng)價(jià)結(jié)果與基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理和政府資源配置等掛鉤，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。
（十七）嚴(yán)格社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要公開主要管理人員收入、衛(wèi)生技術(shù)人員收入總額以及關(guān)聯(lián)交易等信息。對(duì)已認(rèn)定享受免稅政策的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的，取消其免稅優(yōu)惠資格，5年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)。原則上不允許社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；確需轉(zhuǎn)變的，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)交享受的減免稅款，以劃撥方式取得用地的要補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)。社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告。
（十八）強(qiáng)化信用管理。建立醫(yī)療投資管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及醫(yī)務(wù)人員等的信用記錄，并納入全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。完善不良執(zhí)業(yè)行為積分制度，將累計(jì)積分達(dá)到一定分值的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象黑名單，對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)情形的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法采取行業(yè)禁入等懲戒措施，對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)情形的醫(yī)務(wù)人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書。
各區(qū)政府、市有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。市有關(guān)部門要及時(shí)制定或完善配套措施，同時(shí)為開展差別化、多樣化改革探索留出空間。市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門要對(duì)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，建立重點(diǎn)工作跟蹤機(jī)制和定期督導(dǎo)制度，確保取得實(shí)效。
來(lái)源：北京市發(fā)改委
