發(fā)布日期：2017-04-20
近日，上海市衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《上海市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），介紹了“十三五”期間上海的衛(wèi)生工作，《規(guī)劃》宣布，到2020年，上海市將致力于建設(shè)5家具有國(guó)際影響力的研究型醫(yī)院，建設(shè)上海市衛(wèi)生與健康發(fā)展研究中心，打造5個(gè)協(xié)同創(chuàng)新集群，努力在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，主持和參與國(guó)際多中心臨床研究，形成一批具有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重大疾病診治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，《規(guī)劃》要求建設(shè)建設(shè)以上海為核心的中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，開(kāi)展中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系研究，確保我國(guó)在中醫(yī)藥/傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位。研究發(fā)布《海外中醫(yī)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《海外中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立若干海外中醫(yī)中心。加快傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際疾病分類(lèi)研究與服務(wù)評(píng)價(jià)中心建設(shè)。
此外，干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)也被正式寫(xiě)入《規(guī)劃》，《規(guī)劃》要求發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、內(nèi)分泌代謝疾病、罕見(jiàn)病等，加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)研究，形成對(duì)標(biāo)國(guó)際的疾病診療規(guī)范，引導(dǎo)疾病診療和預(yù)后預(yù)測(cè)從“通用型”向“個(gè)體化”、“精準(zhǔn)化”發(fā)展。加快人類(lèi)表型組、分子診斷、生物治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展，加快新型疾病特異性分子標(biāo)志物和藥物靶標(biāo)研究等，促進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。
附上海市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃
各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各委直屬單位，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)：
根據(jù)《上海市衛(wèi)生計(jì)生改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，我委組織制定了《上海市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2017年4月10日
為進(jìn)一步加快本市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)提高全民健康水平和促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2015〕7號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市衛(wèi)生計(jì)生改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃>的通知》（滬府發(fā)〔2016〕57號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃>的通知》（滬府發(fā)〔2016〕59號(hào)）等精神，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”醫(yī)學(xué)科技發(fā)展成就
“十二五”期間，本市大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。臨床醫(yī)學(xué)等11個(gè)學(xué)科在教育部學(xué)科評(píng)估排名位于全國(guó)前列。血液病學(xué)、內(nèi)分泌與代謝病學(xué)、心血管病學(xué)、骨外科學(xué)、泌尿外科學(xué)、燒傷外科學(xué)和口腔頜面外科學(xué)等16個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，腫瘤免疫與癌基因組學(xué)等領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。制定了艾滋病、肝炎、惡性腫瘤、心腦血管疾病等一批重大疾病的技術(shù)指南、診療規(guī)范和防控策略。加強(qiáng)傳染病檢測(cè)、診斷、救治等環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，有效提升了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。成功研發(fā)上市復(fù)方丹參多酚酸、扶正化瘀膠囊等新藥，新型藥物支架、組織工程生物材料、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等國(guó)產(chǎn)化工作取得新進(jìn)展。醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，共獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)38項(xiàng)，占全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)該獎(jiǎng)項(xiàng)的28.3%。
二、“十三五”醫(yī)學(xué)科技需求和發(fā)展形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是本市落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求、基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，加速向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，努力建設(shè)成為卓越的全球城市以及創(chuàng)新、人文和生態(tài)之城。本市的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新要與城市發(fā)展的新定位、新目標(biāo)相匹配，與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相適應(yīng)。
（一）健康上海建設(shè)對(duì)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新提出新要求
推進(jìn)健康上海建設(shè)是把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的重要體現(xiàn)。隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民的健康需求水平不斷提高，人口老齡化和生活方式的轉(zhuǎn)變使居民健康面臨“雙重疾病負(fù)擔(dān)”，心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢病負(fù)擔(dān)迅速上升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化等帶來(lái)的健康問(wèn)題日益嚴(yán)峻，艾滋病、病毒性肝炎等傳染病威脅仍較突出，新發(fā)突發(fā)傳染病對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響加大，對(duì)健康工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此必須把握國(guó)際醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步的大方向，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技前瞻性布局，提高重大疑難疾病的防治水平。
（二）全球科技創(chuàng)新中心為醫(yī)學(xué)科技帶來(lái)新機(jī)遇
按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，“十三五”期間本市將努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、深化科技體制改革的主要領(lǐng)域，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域必須融入全局建設(shè)，成為全球科技創(chuàng)新中心的重要組成部分；必須抓住科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新制度和平臺(tái)，推動(dòng)科技資源整合與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量，加快建成亞洲醫(yī)學(xué)中心城市。
（三）全球生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新為醫(yī)學(xué)科技開(kāi)辟新空間
隨著現(xiàn)代生命科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，全球生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新高度活躍，呈現(xiàn)“雙向嵌入、交叉融合、系統(tǒng)整合”的態(tài)勢(shì)，醫(yī)學(xué)科學(xué)研究不斷深入、拓展?，F(xiàn)代組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、分子與功能成像、生物治療、數(shù)字化醫(yī)學(xué)的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代科技加快整合，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念已融入科技創(chuàng)新各領(lǐng)域。醫(yī)療大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)集成和深度挖掘成為推動(dòng)創(chuàng)新的源泉。因此必須順應(yīng)全球科技發(fā)展的新趨勢(shì)、新方向和新空間，全面提升上海醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展方向。
對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、黨和政府的新要求、人民群眾的新期盼，上海醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展尚面臨一系列挑戰(zhàn)：1.醫(yī)學(xué)科技管理體制機(jī)制還不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要，存在多頭管理、缺乏整合協(xié)同等突出問(wèn)題，開(kāi)放協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制有待完善；2.國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和參與權(quán)需進(jìn)一步提高，臨床研究能力有待加強(qiáng)，病理、老年、康復(fù)等學(xué)科領(lǐng)域仍較為薄弱，臨床診療規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏“中國(guó)方案”，跟蹤模仿性研究多于原始創(chuàng)新性研究；3.醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不完善，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化與臨床應(yīng)用之間的通道不暢，重要應(yīng)用價(jià)值研究成果轉(zhuǎn)化率低。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的發(fā)展理念，深入貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照“面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”戰(zhàn)略要求，以全面提高公眾健康水平、著力支撐衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求和滿足民生迫切需求為導(dǎo)向，加快醫(yī)學(xué)科技制度創(chuàng)新，搭建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新集聚平臺(tái)，進(jìn)一步提升科技治理能力，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，提高醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，為建成亞洲醫(yī)學(xué)中心城市，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心做出重要貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持科技引領(lǐng)。面向世界科技前沿，緊跟全球醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新潮流，發(fā)揮上海醫(yī)學(xué)科技資源集聚的優(yōu)勢(shì)，全面融入全球醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，成為我國(guó)重大疾病領(lǐng)域醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的領(lǐng)跑者、新型醫(yī)學(xué)技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的全球合作者、臨床診療規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。
二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。面向國(guó)家重大需求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問(wèn)題，聚焦急需發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搭建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新系統(tǒng)集成平臺(tái)和核心創(chuàng)新平臺(tái)，在我國(guó)重大疾病的醫(yī)學(xué)科技原始創(chuàng)新方面取得標(biāo)志性突破，在提高重大疾病防治能力方面走在全國(guó)前列并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。加快醫(yī)學(xué)科技制度創(chuàng)新和平臺(tái)搭建，打破學(xué)科邊界、機(jī)構(gòu)限制和管理壁壘，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新資源整合，激發(fā)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新活力，形成科技創(chuàng)新活躍的氛圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合，大幅度提高科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。
四是堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同。融入全球醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國(guó)家醫(yī)學(xué)科技重大戰(zhàn)略，構(gòu)建以著名醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)、輻射全球的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科研數(shù)據(jù)、科技資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)施的開(kāi)放共享，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技資源的綜合集成和高效利用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2020年，基本形成與上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)相匹配的醫(yī)學(xué)研究與創(chuàng)新體系，鞏固上海醫(yī)學(xué)科技發(fā)展領(lǐng)先地位，醫(yī)學(xué)科技影響力、輻射力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)位居國(guó)內(nèi)前列，為建設(shè)亞洲醫(yī)學(xué)中心城市提供支撐。
具體目標(biāo)：
1.科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)具有國(guó)際影響力的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)和若干研究型醫(yī)院，努力在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，主持和參與國(guó)際多中心臨床研究，形成一批具有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重大疾病診治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科建設(shè)與臨床研究接近國(guó)際先進(jìn)水平，重大疑難疾病的診治能力保持全國(guó)領(lǐng)先，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)保持“十二五”高位水平。
2.科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷發(fā)展。繼續(xù)培養(yǎng)和引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才，培育健康相關(guān)專業(yè)青年人才，加快公共衛(wèi)生等薄弱和緊缺領(lǐng)域人才的國(guó)際化培養(yǎng)，著力打造全球醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才高地。“兩院”院士、外籍院士以及在國(guó)際重要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職人數(shù)進(jìn)一步增加，國(guó)際影響力進(jìn)一步顯現(xiàn)。
3.科技創(chuàng)新機(jī)制體制不斷完善?？绮块T(mén)、跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制基本建立，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度不斷健全，逐步形成高等院校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，產(chǎn)學(xué)研互為支撐、協(xié)同發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不斷提高。
4.中醫(yī)藥創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。成為中醫(yī)藥防治重大疾病臨床研究基地，建設(shè)中藥復(fù)方現(xiàn)代創(chuàng)新研究基地，打造中醫(yī)藥國(guó)際化、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和中醫(yī)藥國(guó)際教育培訓(xùn)基地，鞏固中醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展研究基地。
四、主要戰(zhàn)略舉措和重點(diǎn)任務(wù)
（一）瞄準(zhǔn)國(guó)際，發(fā)展醫(yī)學(xué)科技前沿技術(shù)
把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，融入全球醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升本市醫(yī)學(xué)科技在全球醫(yī)藥價(jià)值鏈中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
1.發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)。聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、內(nèi)分泌代謝疾病、罕見(jiàn)病等，加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)研究，形成對(duì)標(biāo)國(guó)際的疾病診療規(guī)范，引導(dǎo)疾病診療和預(yù)后預(yù)測(cè)從“通用型”向“個(gè)體化”、“精準(zhǔn)化”發(fā)展。加快人類(lèi)表型組、分子診斷、生物治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展，加快新型疾病特異性分子標(biāo)志物和藥物靶標(biāo)研究等，促進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。
2.發(fā)展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)。從臨床實(shí)際需求出發(fā)，聚焦新技術(shù)、新設(shè)備、新器械、新材料和新藥物等的研發(fā)與應(yīng)用，堅(jiān)持醫(yī)理、醫(yī)工等多學(xué)科交叉融合，加快心腦血管疾病、惡性腫瘤、內(nèi)分泌代謝疾病、出生缺陷、老年性疾病等重大疾病轉(zhuǎn)化研究，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果并實(shí)現(xiàn)臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣，搭建研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)間的合作與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。探索轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的體制機(jī)制建設(shè)。
3.發(fā)展智慧醫(yī)療。加快推進(jìn)數(shù)字與移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊技術(shù)與醫(yī)學(xué)技術(shù)，支持新型智能可穿戴醫(yī)療設(shè)備、信息采集設(shè)備和醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等研發(fā)。在健康管理、疾病預(yù)警監(jiān)測(cè)、疾病診療和護(hù)理、功能康復(fù)等領(lǐng)域，應(yīng)用基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和具備智能感知、遠(yuǎn)程傳輸、控制功能的遠(yuǎn)程指導(dǎo)平臺(tái)、應(yīng)用終端及其相關(guān)軟件，構(gòu)建適合各類(lèi)場(chǎng)景的移動(dòng)診療系統(tǒng)。加快提供結(jié)構(gòu)化電子病歷和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”智能便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)結(jié)算、及時(shí)響應(yīng)的高效醫(yī)療服務(wù)功能。
（二）主動(dòng)融入，服務(wù)國(guó)家重大項(xiàng)目
以國(guó)家級(jí)重大醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃和項(xiàng)目為著力點(diǎn)，培育一批具有國(guó)際聲望的醫(yī)學(xué)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，形成一批處于國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)成果。
1.國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。建設(shè)代謝性疾病、消化系統(tǒng)疾病、口腔疾病、老年疾病等國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。堅(jiān)持臨床需求導(dǎo)向，以規(guī)范化診治為目標(biāo)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造生物大數(shù)據(jù)研究中心；開(kāi)展前瞻性臨床協(xié)作研究，研發(fā)診療新技術(shù)、新方法、新藥物，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化研究高地，成為全球臨床醫(yī)學(xué)研究的核心區(qū)域。
2.國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，整合各類(lèi)資源，建立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究基礎(chǔ)科學(xué)設(shè)施，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的多學(xué)科研究力量和技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展貫穿基礎(chǔ)研究、研發(fā)應(yīng)用、臨床實(shí)踐、衛(wèi)生政策等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化型研究，提高成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)腫瘤、心腦血管疾病和代謝性疾病等相關(guān)診斷和防治的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新藥開(kāi)發(fā)。
3.國(guó)家肝癌科學(xué)中心建設(shè)。聚焦肝癌研究關(guān)鍵問(wèn)題，建成國(guó)家肝癌科學(xué)中心，使之成為國(guó)家肝癌研究?jī)?yōu)勢(shì)資源共享平臺(tái)、高層次肝癌研究人才培養(yǎng)基地和國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作中心。綜合應(yīng)用分子生物學(xué)和現(xiàn)代高通量技術(shù)，整合腫瘤分子生物學(xué)、基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)等研究，開(kāi)展肝癌生物治療新途徑和綜合治療新方案的探索。
4.國(guó)際熱帶病聯(lián)合研究中心建設(shè)。按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則，以國(guó)內(nèi)外熱帶病防治科研基地為支撐，建設(shè)國(guó)際熱帶病聯(lián)合研究中心。開(kāi)展重要熱帶病和寄生蟲(chóng)病生物學(xué)基礎(chǔ)研究，以及熱帶病診斷技術(shù)、藥物和疫苗研發(fā)，開(kāi)展空間流行病學(xué)與監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，制定適用于現(xiàn)場(chǎng)防治工作的預(yù)警方案。
5.國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)和區(qū)域內(nèi)疑難危重癥的診斷與治療，示范、推廣適宜有效的高水平診療技術(shù)，輻射和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升；建立全國(guó)主要疾病登記以及相關(guān)流行病學(xué)和公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織開(kāi)展全國(guó)多中心、大樣本的臨床研究；協(xié)助制定疑難危重癥的防治規(guī)劃，編制疾病防治指南、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6.國(guó)家重大傳染病防治專項(xiàng)。以“協(xié)同性、多中心、規(guī)模性”為主要特點(diǎn)，開(kāi)展流行病學(xué)與防控干預(yù)研究，自主研發(fā)傳染病診斷、預(yù)防和防護(hù)產(chǎn)品，制定適合國(guó)情的重大傳染病臨床治療方案，建立與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)?shù)姆乐渭夹g(shù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用研究成果，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高我國(guó)傳染病的預(yù)防、診斷、治療和控制水平。
7.國(guó)家重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)。針對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的重大疾病、多發(fā)病和常見(jiàn)病以及罕見(jiàn)病，創(chuàng)制重大新藥，重點(diǎn)支持處于臨床和臨床前研究階段的品種。堅(jiān)持“仿創(chuàng)結(jié)合、系統(tǒng)集成”原則，研制重大疾病及突發(fā)疾病的急需藥物，開(kāi)展國(guó)際多中心臨床研究，研制安全有效、質(zhì)量可控的化學(xué)藥、中藥和生物藥。
8.全民健康保障工程中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。按照國(guó)家《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》要求，建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重點(diǎn)打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和臨床研究中心，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)資源和臨床科研有機(jī)結(jié)合，建設(shè)具有國(guó)際水平的中醫(yī)藥學(xué)前沿科學(xué)技術(shù)平臺(tái)。
（三）平臺(tái)支撐，完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系
完善創(chuàng)新支撐平臺(tái)，集聚創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)和多學(xué)科力量，形成資源有機(jī)融合、協(xié)同高效的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。
1.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)上海市衛(wèi)生與健康發(fā)展研究中心，針對(duì)衛(wèi)生重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、醫(yī)學(xué)發(fā)展前沿問(wèn)題等，聚焦一批重大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新工程和項(xiàng)目，強(qiáng)化“醫(yī)研企協(xié)同”。建立研究型醫(yī)院評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)。規(guī)范樣本庫(kù)建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)制、集中管理、分散保存、開(kāi)放共享的樣本庫(kù)資源管理平臺(tái)。支持醫(yī)學(xué)技術(shù)、信息、人才等要素跨區(qū)域流動(dòng)。
2.打造協(xié)同創(chuàng)新集群。打破學(xué)科界限和行政隸屬關(guān)系，整合新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)、臨床應(yīng)用與規(guī)范化推廣、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)共性技術(shù)、核心部件、重大產(chǎn)品、臨床解決方案“全鏈條、模塊化”研究，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越式發(fā)展，加快技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合。
3.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。依托上海醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，做好科技創(chuàng)新服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利服務(wù)工作，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品等研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；完善科技成果信息管理，積極推動(dòng)科技成果開(kāi)放共享。引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門(mén)部門(mén)，培養(yǎng)專業(yè)人才。
4.開(kāi)展中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系研究。構(gòu)建中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“上海模式”，建設(shè)以上海為核心的中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，確保我國(guó)在中醫(yī)藥/傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位。研究發(fā)布《海外中醫(yī)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《海外中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立若干海外中醫(yī)中心。加快傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際疾病分類(lèi)研究與服務(wù)評(píng)價(jià)中心建設(shè)。
（四）服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
把握全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持質(zhì)量為本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和國(guó)際化發(fā)展。
1.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，搶占生物制藥、高端醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域制高點(diǎn)，推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的最新成果與企業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)化。推進(jìn)健全藥品安全追溯體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新藥國(guó)際臨床研究或產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。
2.發(fā)展高新技術(shù)和高端醫(yī)療裝備。支持質(zhì)子重離子放療技術(shù)臨床應(yīng)用，擴(kuò)大收治病種，優(yōu)化治療方案；重點(diǎn)聚集創(chuàng)新性強(qiáng)、附加值高的數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、個(gè)性化定制器械與體外診斷儀器、微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器械等方向，形成以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵零部件協(xié)調(diào)配套的高端醫(yī)療器械創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為早期診斷、精準(zhǔn)診斷、微創(chuàng)和精準(zhǔn)治療提供支撐。積極推進(jìn)自主研發(fā)制造的國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備的示范應(yīng)用。
3.優(yōu)化服務(wù)流程。加快臨床急需的創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng)，加快制定新型診療技術(shù)的臨床應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)創(chuàng)新醫(yī)療器械優(yōu)先審批，加快創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入醫(yī)保目錄，促進(jìn)新技術(shù)進(jìn)入臨床應(yīng)用。
（五）分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)
保持并發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科水平，加強(qiáng)重要薄弱學(xué)科建設(shè)，拓展新興交叉學(xué)科，培植領(lǐng)先學(xué)科新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)本市醫(yī)學(xué)學(xué)科體系的進(jìn)一步完善。
1.打造高峰尖峰學(xué)科。以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固和發(fā)展肝臟腫瘤、血液病學(xué)、內(nèi)分泌與代謝病學(xué)、心血管病學(xué)、骨外科學(xué)、泌尿外科學(xué)、燒傷外科學(xué)、口腔頜面外科學(xué)、乳腺外科學(xué)、聽(tīng)覺(jué)醫(yī)學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和領(lǐng)域，堅(jiān)持“聯(lián)合、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)”，對(duì)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)科活力。
2.夯實(shí)重要薄弱學(xué)科。逐步強(qiáng)化臨床護(hù)理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、急診和重癥醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)、心身醫(yī)學(xué)與精神衛(wèi)生學(xué)、臨床麻醉學(xué)、臨床檢驗(yàn)與病理學(xué)、臨床藥學(xué)等重要薄弱學(xué)科的建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)科、人才、項(xiàng)目和成果“四位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，以項(xiàng)目研究完善學(xué)科體系。
3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)科。以服務(wù)本市重大公共衛(wèi)生需求為導(dǎo)向，加快婦幼衛(wèi)生與兒童保健學(xué)、傳染病學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)學(xué)、輸血醫(yī)學(xué)、健康教育與健康促進(jìn)學(xué)、流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生學(xué)、循證公共衛(wèi)生與衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科發(fā)展，提升本市公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力。
4.提升區(qū)域醫(yī)療中心學(xué)科水平。按照“重在臨床、強(qiáng)化預(yù)防、突出社區(qū)、加強(qiáng)與扶持并舉”的原則，做實(shí)做全區(qū)域醫(yī)療中心，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，培育特色?？?，不斷提升區(qū)域醫(yī)療中心學(xué)科水平。
（六）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才發(fā)展
優(yōu)化人才集聚與培養(yǎng)的支撐體系，采用資助、引進(jìn)、培訓(xùn)、交流、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等多種形式，打造層次分明、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
1.培養(yǎng)和引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才。積極推進(jìn)國(guó)家和本市“千人計(jì)劃”，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度和更加靈活的人才管理機(jī)制。依托國(guó)家和本市高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有全球影響力的醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)軍人才、具有全國(guó)影響力的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)和聚集一支具有國(guó)際視野、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
2.實(shí)施公共衛(wèi)生人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。以服務(wù)本市重大公共衛(wèi)生需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)20個(gè)公共衛(wèi)生高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升上海公共衛(wèi)生在國(guó)際組織的“參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和規(guī)制制定權(quán)”，擴(kuò)大國(guó)際影響力。建立和完善以培養(yǎng)“防治結(jié)合型”公共衛(wèi)生醫(yī)師為目標(biāo)的規(guī)范化培訓(xùn)制度。
3.培育衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)青年人才。加強(qiáng)健康相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，實(shí)施優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、支持并培育有創(chuàng)新潛力的青年人才，促進(jìn)其成長(zhǎng)為中青年骨干和學(xué)科帶頭人。
（七）整合協(xié)同，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)聯(lián)合攻關(guān)
打破機(jī)構(gòu)限制和管理壁壘，推動(dòng)本市優(yōu)勢(shì)研究力量整合和集中，協(xié)同開(kāi)展高質(zhì)量多中心臨床研究、聯(lián)合突破關(guān)鍵技術(shù)等，促進(jìn)醫(yī)學(xué)臨床科技資源的綜合集成和高效利用。
1.重大疾病多中心臨床研究。聚焦高發(fā)病率、高患病率、高致殘率和高死亡率的重大疾病，以學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色為基礎(chǔ)，開(kāi)展符合國(guó)際規(guī)范的多中心臨床研究，建立高質(zhì)量的臨床研究數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一批規(guī)范化可推廣的臨床指南、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＜夜沧R(shí)，培養(yǎng)一批臨床處置能力強(qiáng)、臨床技能過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的臨床型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的診療技術(shù)和臨床經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用。
2.常見(jiàn)惡性腫瘤防治關(guān)鍵技術(shù)研究。研究高通量、高靈敏度的疾病篩查與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，研究基因診斷、特征分子檢測(cè)、分子影像診斷、無(wú)創(chuàng)病情判斷和復(fù)發(fā)監(jiān)測(cè)技術(shù)。對(duì)肺部腫瘤、肝臟腫瘤、胃腸腫瘤、女性腫瘤等常見(jiàn)惡性腫瘤開(kāi)展早期篩查方案研究，探索建立常見(jiàn)惡性腫瘤早期篩查體系；開(kāi)展常見(jiàn)惡性腫瘤的臨床綜合治療方案研究，以及治療后康復(fù)技術(shù)和管理研究。
3.慢性疾病前瞻性隊(duì)列研究。探索惡性腫瘤、心腦血管疾病、內(nèi)分泌代謝性疾病等慢性非傳染性疾病及其并發(fā)癥的社區(qū)預(yù)防管理模式，通過(guò)臨床醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)、醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)等多學(xué)科共同參與，建立同一社區(qū)人群多種慢性疾病前瞻性隊(duì)列，開(kāi)展疾病相關(guān)性與因果關(guān)系研究，系統(tǒng)分析慢性非傳染性疾病的致病因素、發(fā)病機(jī)制和影響因素。
（八）惠及民眾，實(shí)施醫(yī)學(xué)專項(xiàng)計(jì)劃
把握當(dāng)前面臨的主要健康問(wèn)題和需要發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，圍繞人口健康領(lǐng)域重大問(wèn)題，不斷提高投入產(chǎn)出效益，讓醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新成為人民福祉的重要保障。
1.健康老齡化專項(xiàng)。研究適用于特大型城市，可推廣、可復(fù)制的老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式。開(kāi)展老年常見(jiàn)疾病干預(yù)研究，延緩疾病的發(fā)生發(fā)展，降低并發(fā)癥發(fā)生率。形成老年疾病的預(yù)防及診療規(guī)范，促進(jìn)老年人身心健康，提高生活質(zhì)量。開(kāi)展骨關(guān)節(jié)炎、老年骨質(zhì)疏松與骨折、老年認(rèn)知障礙等老年疾病預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究。
2.婦幼健康專項(xiàng)。開(kāi)展產(chǎn)前篩查的關(guān)鍵技術(shù)研究，探索預(yù)防、檢出及治療胚胎源性疾病的適宜技術(shù)；建立臨床資源庫(kù)，開(kāi)展基于隊(duì)列的新生兒和兒童疾病預(yù)防診療新技術(shù)新方法研究；開(kāi)展女性易患疾病的篩查、診斷及早期干預(yù)技術(shù)、輔助生殖新技術(shù)及評(píng)價(jià)等研究，開(kāi)發(fā)推廣婦幼保健、生殖健康、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育新技術(shù)新產(chǎn)品。
3.海派中醫(yī)藥專項(xiàng)。推進(jìn)海派中醫(yī)流派臨床傳承基地建設(shè)，形成若干以流派優(yōu)勢(shì)和特色為核心的中醫(yī)診療中心。開(kāi)展中醫(yī)藥防治方案循證評(píng)價(jià)研究，難治性疾病中醫(yī)藥治療方案優(yōu)化及評(píng)價(jià)研究，中藥臨床用藥精準(zhǔn)性及中藥上市后臨床再評(píng)價(jià)研究，中醫(yī)藥健康管理與慢病防控研究。充分利用現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建中醫(yī)臨床在線輔助決策系統(tǒng)，建成面向行業(yè)應(yīng)用和公眾服務(wù)的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)推廣示范應(yīng)用中心，創(chuàng)新中醫(yī)服務(wù)模式。
4.適宜技術(shù)專項(xiàng)。以群眾健康需求為導(dǎo)向，注重發(fā)揮市級(jí)醫(yī)院的臨床技術(shù)優(yōu)勢(shì)和輻射能力，通過(guò)加強(qiáng)與區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的合作協(xié)同，開(kāi)展適合于基層的診療技術(shù)臨床研究，進(jìn)一步在基層普及應(yīng)用并推廣常見(jiàn)疾病的預(yù)防和干預(yù)技術(shù)、防治模式，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
5.科普示范專項(xiàng)。堅(jiān)持“健康教育、健康傳播、健康促進(jìn)”的理念，讓醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的恩惠普及民眾，推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技融入生活，倡導(dǎo)“科學(xué)？文明？健康”的生活方式，實(shí)現(xiàn)上海建設(shè)“健康城市”的目標(biāo)。建設(shè)醫(yī)學(xué)科普惠民示范點(diǎn)，創(chuàng)新科普服務(wù)模式，優(yōu)化“示范點(diǎn)”運(yùn)行機(jī)制，培育品牌醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科技工作者圍繞健康相關(guān)知識(shí)、醫(yī)學(xué)科技成果，開(kāi)發(fā)原創(chuàng)性科普展教具、課件、圖書(shū)、影視等精品。運(yùn)用新媒體、新技術(shù)促進(jìn)醫(yī)學(xué)科普與藝術(shù)、旅游、體育等融合，豐富科普推送內(nèi)容。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技全行業(yè)、全過(guò)程管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、學(xué)科和人才建設(shè)工作的全行業(yè)管理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定配套政策。完善與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成有利于創(chuàng)新資源向醫(yī)學(xué)科技匯聚的工作機(jī)制。優(yōu)化有利于原始創(chuàng)新多樣性的管理服務(wù)模式，暢通醫(yī)學(xué)科技原始創(chuàng)新的溝通渠道，建立符合國(guó)際規(guī)范和學(xué)術(shù)權(quán)威的全球?qū)＜規(guī)旌蛯＜以u(píng)審機(jī)制。按照本市加強(qiáng)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理工作要求，健全以政府為主導(dǎo)，醫(yī)院、學(xué)校、科研院所和社會(huì)機(jī)構(gòu)等共同參與的本市醫(yī)學(xué)科技多元化投入機(jī)制，著力加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技經(jīng)費(fèi)保障。
（二）完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制
營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化與環(huán)境，鼓勵(lì)科研人員持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累；對(duì)從事基礎(chǔ)前沿研究、臨床應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化研究等人員建立分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)激勵(lì)有重大科技貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可參照高校和科研院所享受科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)分配政策，轉(zhuǎn)化收益用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的部分不計(jì)入單位績(jī)效工資總量；科技成果轉(zhuǎn)化所得收益，研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得不低于70％；加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，提高醫(yī)學(xué)科研人員薪酬水平，充分體現(xiàn)其創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的價(jià)值。
（三）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)科技目標(biāo)與績(jī)效的監(jiān)督管理
按照“全程、動(dòng)態(tài)、規(guī)范”的管理要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研基地、實(shí)驗(yàn)室生物安全、新技術(shù)評(píng)估、生命科技倫理辯護(hù)與管控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的監(jiān)督管理。開(kāi)展“學(xué)科、人才、項(xiàng)目、成果”序貫的“全鏈條式”管理，通過(guò)第三方評(píng)估，嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)管，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期督查，嚴(yán)格考核，提出相應(yīng)對(duì)策建議，動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃的實(shí)施。
附：名詞解釋
1.研究型醫(yī)院：是以新的醫(yī)學(xué)知識(shí)和新的醫(yī)療技術(shù)的產(chǎn)生和傳播為使命，堅(jiān)持臨床和科研并舉，在自主創(chuàng)新中不斷催生高層次人才和高水平成果，推動(dòng)臨床診療水平持續(xù)提高，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人類(lèi)健康做出重要貢獻(xiàn)的一流醫(yī)院。具備以下五個(gè)特征：以提高臨床診治水平為目的，以持續(xù)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以造就臨床和科研水平兼優(yōu)的拔尖人才為關(guān)鍵，以建設(shè)持續(xù)引領(lǐng)本領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)勢(shì)學(xué)科為基礎(chǔ)，以為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人類(lèi)社會(huì)做貢獻(xiàn)為己任。
2. 協(xié)同創(chuàng)新集群：是指跨越原有學(xué)科界限和行政隸屬關(guān)系、以某一骨干和帶頭學(xué)科為主體的，整合新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，包含醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、臨床研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、工程學(xué)、材料學(xué)等協(xié)同合作，體現(xiàn)新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)特色的創(chuàng)新研究學(xué)科群。重點(diǎn)加強(qiáng)各團(tuán)隊(duì)間的協(xié)同創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在若干醫(yī)學(xué)領(lǐng)域突破一批領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越式發(fā)展
來(lái)源：上海市衛(wèi)計(jì)委
