商丘市中心城區(qū)醫(yī)療跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
目標(biāo)任務(wù)
立足中心城區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀，以突出體系構(gòu)建、補(bǔ)齊發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源擴(kuò)張為總體目標(biāo)，通過(guò)完善醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化專業(yè)配置，提升規(guī)模層級(jí)，提高服務(wù)和保障能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源擴(kuò)張，力爭(zhēng)通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面提升，使我市醫(yī)療資源達(dá)到全國(guó)平均水平，跨入全省先進(jìn)行列。
一、增加三級(jí)綜合醫(yī)院數(shù)量，計(jì)劃期末三級(jí)綜合醫(yī)院由1所增加到4所。
二、提升中醫(yī)服務(wù)能力，計(jì)劃期末商丘市中醫(yī)院提升為三級(jí)甲等中醫(yī)院，二級(jí)中醫(yī)院從0所增加到6所。
三、完善?？漆t(yī)療服務(wù)體系，計(jì)劃期末二級(jí)以上?？漆t(yī)院由5所增加到16所。
四、加快康復(fù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，計(jì)劃期末康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目從0所增到5所。
五、筑牢基層衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”，計(jì)劃期末社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由14所增加到20所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由92所增加到172所。
六、是增強(qiáng)學(xué)科能力建設(shè)，計(jì)劃期內(nèi)建設(shè)5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)培育學(xué)科、3個(gè)省級(jí)特色專科、30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。建設(shè)市級(jí)腦卒中中心、市級(jí)醫(yī)療急救中心、心理咨詢治療中心和住院醫(yī)師、全科醫(yī)師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地，在二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立胸痛中心，增強(qiáng)學(xué)科能力。
七、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障能力建設(shè)。建設(shè)采供血業(yè)務(wù)樓，進(jìn)一步提升采供血保障能力。建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房，持續(xù)提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，將市衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)成省級(jí)示范監(jiān)督機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“369人才工程”，加大專科高端人才引進(jìn)力度，擬引進(jìn)博士生73人，研究生448人，本科生929人。
采取新建、改擴(kuò)建、遷建、整合、能力提升等方式，優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。重點(diǎn)完善綜合醫(yī)院功能，提升現(xiàn)有二級(jí)綜合醫(yī)院的等級(jí)、服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源擴(kuò)張。加強(qiáng)短缺?？平ㄔO(shè)，破解兒科、心血管、腫瘤、精神衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù)等?？漆t(yī)療資源短缺現(xiàn)狀。
建設(shè)項(xiàng)目
（一）綜合醫(yī)院建設(shè)。
1．商丘市第四人民醫(yī)院，以搬遷建設(shè)為契機(jī)，加快醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展，床位達(dá)到1000張，技術(shù)水平達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院新址位于張巡路以南、明倫路以北、華夏路以東、中南三路以西，占地約100畝。二期建設(shè)需要新增用地約100畝，擬選址位于張巡路以北、華夏路以東、中南三路以西、火神路以南，所需資金由政府投入。
2．商丘市第三人民醫(yī)院，加快醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展，床位達(dá)到1000張，規(guī)模和技術(shù)水平達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，占地約200畝，選址待定，所需資金由政府投入。
3．商丘市示范區(qū)人民醫(yī)院，由示范區(qū)與深圳尚榮集團(tuán)合作建設(shè)。醫(yī)院床位規(guī)模800～1200張，占地約240畝，達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。擬選址位于晨風(fēng)大道與長(zhǎng)江路交叉口東南角，所需資金由政府投入。
4．商丘市長(zhǎng)征人民醫(yī)院，以搬遷建設(shè)為契機(jī)，加快醫(yī)院發(fā)展，床位達(dá)到800張，占地約120畝，達(dá)到二級(jí)甲等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。擬選址位于梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)民主路與商源街交叉口東南角，所需資金由政府或社會(huì)力量投入。
5．睢陽(yáng)區(qū)中心醫(yī)院，通過(guò)搬遷擴(kuò)建與服務(wù)能力提升，床位達(dá)到800張，占地約187畝，達(dá)到二級(jí)甲等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。擬選址位于華夏路以東、迎賓路以南、文廟路以西、富商大道以北，所需資金由政府或社會(huì)力量投入。
6．商丘市第一人民醫(yī)院擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)資源，利用商丘醫(yī)專老校區(qū)建立區(qū)域腫瘤診療中心、心血管醫(yī)院、神經(jīng)?？漆t(yī)院，并與商丘婦女兒童醫(yī)院、商丘市腫瘤醫(yī)院合作，規(guī)劃期末力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破20億元。同時(shí)，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用。
（二）中醫(yī)能力建設(shè)。
1．商丘市中醫(yī)院，通過(guò)搬遷擴(kuò)建，床位1000張，占地約200畝，按照三級(jí)甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，選址位于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)南京東路以南、豫苑路以西，格林柯?tīng)柟粳F(xiàn)址，所需資金由政府投入。
2．睢陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院，通過(guò)搬遷新建，升級(jí)為二級(jí)中醫(yī)院，床位200～300張，占地約100畝，擬選址位于睢陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃神火大道與緯一路交叉口東南角，所需資金由政府投入。
3．梁園區(qū)中醫(yī)院，通過(guò)搬遷新建，升級(jí)為二級(jí)中醫(yī)院，床位400～500張，占地約85畝，選址位于梁園區(qū)新興路和君臺(tái)路交叉口西北角，所需資金由政府投入。
4．商丘市中醫(yī)肛腸病醫(yī)院（商丘市中醫(yī)院分院），在商丘市中醫(yī)院現(xiàn)址，依托商丘市中醫(yī)院建立以肛腸病為主的商丘市中醫(yī)肛腸病醫(yī)院，規(guī)劃床位500張，所需資金由政府投入。
5．商丘市中醫(yī)老年病醫(yī)院，依托商丘市中醫(yī)院新建1所以老年病科為主，具有中醫(yī)特色的老年病醫(yī)院，規(guī)劃床位500張，占地200畝，達(dá)到二級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。擬選址位于示范區(qū)大學(xué)城南側(cè)、連霍高速北側(cè)，所需資金由政府或社會(huì)力量投入。
6．新增2所二級(jí)民營(yíng)中醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善中醫(yī)服務(wù)體系。
（三）?？漆t(yī)院建設(shè)。
1．商丘市婦幼保健中心，擬在商丘市中心醫(yī)院現(xiàn)址北擴(kuò)至八一路，依托商丘市第五人民醫(yī)院建設(shè)，同時(shí)加掛商丘市兒童醫(yī)院牌子，承擔(dān)市級(jí)婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)職能，規(guī)劃床位800張，達(dá)到三級(jí)?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，由政府舉辦。
2．升級(jí)3所二級(jí)?？漆t(yī)院至三級(jí)。商丘市傳染病醫(yī)院、商丘市第二人民醫(yī)院和商丘市婦幼保健院，通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提升為三級(jí)?？漆t(yī)院。其中，商丘市傳染病醫(yī)院與深圳尚榮集團(tuán)合作，通過(guò)現(xiàn)址擴(kuò)建完善門診和病房樓建設(shè)，提升診療能力，規(guī)劃期末床位達(dá)到800張。商丘市第二人民醫(yī)院通過(guò)現(xiàn)址擴(kuò)建，規(guī)劃期末床位達(dá)到1500張。商丘市婦幼保健院通過(guò)搬遷擴(kuò)建，規(guī)劃床位達(dá)到500張，占地60畝，選址位于梁園區(qū)清新西路南側(cè)、宋園路東側(cè)、黃河路北側(cè)。以上3所醫(yī)院擴(kuò)建、搬遷和升級(jí)所需資金均由政府投入。
3．商丘婦女兒童醫(yī)院（暫定名），由西安利君藥業(yè)與商丘市第一人民醫(yī)院合作建設(shè)，按照三級(jí)甲等?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，規(guī)劃床位800～1000張，占地約150畝，選址位于華商大道南側(cè)、華升路北側(cè)、騰飛路東側(cè)、創(chuàng)新南路西側(cè)。
4．通過(guò)搬遷擴(kuò)建升級(jí)2所眼科醫(yī)院。其中，商丘市眼科醫(yī)院（暫定名），在商丘市眼科醫(yī)院原址擴(kuò)建或搬遷新建，占地約20畝，規(guī)劃設(shè)置床位100張，達(dá)到三級(jí)專科標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)力量舉辦。商丘東風(fēng)眼科醫(yī)院，升級(jí)為二級(jí)甲等?？漆t(yī)院，占地約24畝，規(guī)劃床位60張，選址位于梁園區(qū)黃河路以北、宋園路以西，由政府舉辦。
5．商丘市腫瘤醫(yī)院（暫定名），由深圳開(kāi)明科技有限公司與商丘市第一人民醫(yī)院合作建設(shè)，按照三級(jí)甲等腫瘤醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，規(guī)劃床位600～800張，占地約100畝，選址待定。
6．商丘市腫瘤診療中心（暫定名），依托商丘市第一人民醫(yī)院新建，與北京桓興腫瘤醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)合作，三級(jí)?？茦?biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃床位300～400張，擬選址位于商丘醫(yī)?，F(xiàn)址，由政府舉辦。
7．商丘市心血管醫(yī)院（暫定名），依托商丘市第一人民醫(yī)院新建，三級(jí)?？茦?biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃床位300張，擬選址在商丘醫(yī)專現(xiàn)址，由政府舉辦。
8．商丘市神經(jīng)?？漆t(yī)院（暫定名），依托商丘市第一人民醫(yī)院新建，三級(jí)?？茦?biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃床位300張，占地約100畝，擬選址在商丘醫(yī)?，F(xiàn)址，由政府舉辦。
9．商丘市口腔醫(yī)院（暫定名），由社會(huì)力量投資新建，二級(jí)?？茦?biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置牙科治療椅50臺(tái)，住院床位50張，占地10～15畝，選址待定。
10．商丘市精神康復(fù)醫(yī)院（暫定名），規(guī)劃依托商丘市第二人民醫(yī)院建設(shè)，填補(bǔ)我市無(wú)專業(yè)精神康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的空白，三級(jí)專科標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，規(guī)劃床位500張，占地約100畝，選址待定，由政府舉辦。
11．商丘市骨科醫(yī)院（暫定名），由社會(huì)力量投資，依托商丘市傳染病醫(yī)院建設(shè)，三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃床位500張，擬選址位于商丘市傳染病醫(yī)院東側(cè)。
12．實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略彌補(bǔ)?？贫贪?。計(jì)劃期內(nèi)積極與環(huán)球醫(yī)療、深圳尚榮、中建七局、深圳開(kāi)明科技、西安利君藥業(yè)、西安必康藥業(yè)等公司合作，借助其專家、資金、設(shè)備、技術(shù)、培訓(xùn)等醫(yī)療資源平臺(tái)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市現(xiàn)有專科醫(yī)院進(jìn)行提檔升級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)合作公司積極發(fā)揮在醫(yī)療PPP模式投融資、醫(yī)院綜合運(yùn)營(yíng)管理和醫(yī)療信息化等方面的優(yōu)勢(shì)，參與新增?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（四）康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)。
1．中心城區(qū)擬新增4所醫(yī)療護(hù)理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為長(zhǎng)期臥床患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的患者提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。其中：依托新建商丘市中醫(yī)院老年病醫(yī)院建立1所市級(jí)醫(yī)療護(hù)理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)劃床位3000～5000張（包括市中醫(yī)老年病醫(yī)院治療床位），占地500～800畝，擬選址位于示范區(qū)大學(xué)城南側(cè)、連霍高速北側(cè)，由社會(huì)力量舉辦。區(qū)級(jí)醫(yī)療護(hù)理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3所（睢陽(yáng)區(qū)、梁園區(qū)和示范區(qū)各1所），每所規(guī)劃床位2000～3000張，各占地300～500畝，具體選址由規(guī)劃部門規(guī)劃，由社會(huì)力量舉辦。
2．依托新建的商丘市示范區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)2所市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，1所擬選址位于商丘市示范區(qū)人民醫(yī)院南側(cè)，規(guī)劃設(shè)置床位500～1000張，占地約100畝，由社會(huì)力量舉辦；1所擬選址商丘高發(fā)公司北側(cè)、運(yùn)河南側(cè)、東沙河?xùn)|側(cè)，規(guī)劃設(shè)置床位1000張，占地約200畝，由社會(huì)力量舉辦。
（五）基層能力建設(shè)。
積極實(shí)施“分級(jí)診療”制度，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可以向社會(huì)力量開(kāi)放。
1．睢陽(yáng)區(qū)，在現(xiàn)有4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，增加2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、36所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，執(zhí)業(yè)地址由睢陽(yáng)區(qū)政府負(fù)責(zé)選定。
2．梁園區(qū)，在現(xiàn)有8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、41個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，增加2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、29所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，執(zhí)業(yè)地址由梁園區(qū)政府負(fù)責(zé)選定。
3．示范區(qū)，在現(xiàn)有2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，增加2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，執(zhí)業(yè)地址由市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)選定。
4．鼓勵(lì)有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)備、技術(shù)和人才等方面的支持，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
（六）學(xué)科能力建設(shè)。
1．?dāng)M建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)（商丘市第一人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科和神經(jīng)外科，商丘市傳染病醫(yī)院肝病科、手足外科和肺結(jié)核學(xué)科）、省級(jí)重點(diǎn)培育學(xué)科3個(gè)（商丘市第一人民醫(yī)院眼科、兒科和內(nèi)分泌科），省級(jí)特色專科3個(gè)（商丘市第一人民醫(yī)院康復(fù)科、燒傷科和疼痛科）；市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科30個(gè)。
2．設(shè)立胸痛中心。在二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立胸痛中心，建設(shè)心肌梗死綠色通道，縮短急性心肌梗死的救治時(shí)間，改善患者的預(yù)后，提高急性心肌梗死的救治水平。
3．建設(shè)腦卒中中心。依托商丘市第一人民醫(yī)院腦卒中篩查與干預(yù)基地，建設(shè)商丘市腦卒中中心，開(kāi)展臨床規(guī)范和健康教育培訓(xùn)，持續(xù)完善和改進(jìn)腦卒中綠色通道流程。
4．建設(shè)市級(jí)醫(yī)療急救中心。依托商丘市第一人民醫(yī)院建設(shè)設(shè)備優(yōu)良、技術(shù)一流、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性醫(yī)療急救中心。
5．建設(shè)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地。將商丘市第一人民醫(yī)院建成國(guó)家級(jí)住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。
6．建立市級(jí)心理咨詢治療中心。將商丘市第二人民醫(yī)院建成管理規(guī)范的市級(jí)心理咨詢治療中心，進(jìn)一步強(qiáng)化臨床心理學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大心理健康服務(wù)范圍。
（七）醫(yī)療服務(wù)保障能力建設(shè)。
1．市中心血站通過(guò)實(shí)施“采供血業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目”，擴(kuò)大業(yè)務(wù)用房規(guī)模，進(jìn)一步提升采供血能力，使采供血能力由現(xiàn)在的年采供血量20噸增加到40噸，確保全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液供應(yīng)和用血安全，進(jìn)一步提升采供血保障能力。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積18000平方米，總投資4500萬(wàn)元，由政府投資建設(shè)。
2．實(shí)施“衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目”，將市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局建設(shè)成省級(jí)示范監(jiān)督機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目建筑面積4600平方米，總投資1500萬(wàn)元，由政府投資建設(shè)。
3．做好人才隊(duì)伍保障，確保各類人才滿足發(fā)展需求，重點(diǎn)做好以下工作。
（1）實(shí)施“369人才工程”。繼續(xù)做好我市基層實(shí)用人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才、技術(shù)、學(xué)科和管理能力，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。
（2）加快培養(yǎng)、引進(jìn)康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才。加快培養(yǎng)康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、養(yǎng)老醫(yī)學(xué)、心理等專業(yè)人才，為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老、托老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”。
（3）加大?？聘叨巳瞬乓M(jìn)力度。重點(diǎn)引進(jìn)兒童、精神、婦產(chǎn)、腫瘤、傳染病、神經(jīng)、骨科、康復(fù)等領(lǐng)域高端人才，規(guī)劃期內(nèi)擬引進(jìn)博士生73人，研究生448人，本科生929人。在編制、福利待遇和發(fā)展空間上給予高端人才充分保障，確保“引得來(lái)、留得住、用得好”，通過(guò)人才帶動(dòng)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)醫(yī)院更好更快發(fā)展，形成良性發(fā)展循環(huán)。
五、實(shí)施步驟
（一）根據(jù)商丘市中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，完善《商丘市中心城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)空間設(shè)置規(guī)劃（2016～2030）》，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)院的功能、種類、數(shù)量、規(guī)模和布局，科學(xué)、合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。
（二）逐年優(yōu)先安排行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，納入重點(diǎn)工程，強(qiáng)力推進(jìn)，利用3年時(shí)間或在“十三五”末完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（三）完成各醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和人才引進(jìn)任務(wù)，2018年6月前完成60％以上學(xué)科建設(shè)任務(wù)和50％以上人才引進(jìn)任務(wù)。 