恩平市民政局?jǐn)M對(duì)恩平市社會(huì)福利院引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)，現(xiàn)進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)公示，并邀請(qǐng)其他能夠提供滿足本項(xiàng)目采購(gòu)需求的服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行登記。
一、本項(xiàng)目屬于下列第1種情形：
1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
2、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府［2015］25號(hào)）以及《江門市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（江府辦［2013］13號(hào)）文件要求，恩平市福利院擬將新建服務(wù)大樓（2）幢的一、二層用于引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社工機(jī)構(gòu)，為院內(nèi)老人提供就近就醫(yī)、康復(fù)理療、臨終關(guān)懷等服務(wù)，進(jìn)一步提升醫(yī)療康復(fù)和心理咨詢服務(wù)水平，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。
由于本項(xiàng)目時(shí)間緊迫，為確保引進(jìn)成效，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的單位必須是具有合法經(jīng)營(yíng)資格且經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋投資辦醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)的法人，并在恩平市內(nèi)具有投資開(kāi)辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理或社工機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)了解，滿足以上條件的單位僅有恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司。且該公司是在恩平當(dāng)?shù)爻闪⒌墓?，?duì)恩平當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的投資開(kāi)辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理或社工機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。如由恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司承接恩平市社會(huì)福利院引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，可保證在有限的時(shí)間內(nèi)完成本項(xiàng)目的工作開(kāi)展。
因此本項(xiàng)目所采購(gòu)的恩平市社會(huì)福利院引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)只能由恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司提供，屬于上述規(guī)定的第1種情形，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)公示。
二、專業(yè)人員論證意見(jiàn)：
姓 名：胡榮亮、黃思遠(yuǎn)、黎雪芳
工作單位：江門市中心醫(yī)院、江門映暉灣房地產(chǎn)有限公司、江門弘信會(huì)計(jì)顧問(wèn)事務(wù)所有限公司
職 稱：副主任醫(yī)師、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師
論證意見(jiàn)：由于本項(xiàng)目時(shí)間緊迫，為確保引進(jìn)成效，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的單位必須是具有合法經(jīng)營(yíng)資格且經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋投資辦醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)的法人，并在恩平市內(nèi)具有投資開(kāi)辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理或社工機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。而滿足以上條件的單位僅有恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司，且該公司是在恩平當(dāng)?shù)爻闪⒌墓?，?duì)恩平當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的投資開(kāi)辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理或社工機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。如由恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司承接恩平市社會(huì)福利院引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，可保證在有限的時(shí)間內(nèi)完成本項(xiàng)目的工作開(kāi)展。因此本項(xiàng)目所采購(gòu)的恩平市社會(huì)福利院引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)只能由恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司提供。
三、采購(gòu)項(xiàng)目需求：
（一）項(xiàng)目背景
恩平市60歲以上老人有7萬(wàn)多人，屬于老齡化程度較高的一個(gè)城市。隨著老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老已成為社會(huì)、政府重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題。
恩平市社會(huì)福利院是恩平市目前規(guī)模較大和服務(wù)較好的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為老人及特殊兒童提供機(jī)構(gòu)照料服務(wù)。然而由于各種因素的限制，福利院目前缺乏專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和社工人員，無(wú)法進(jìn)一步滿足入住對(duì)象在醫(yī)療、護(hù)理、人文關(guān)懷等方面需要。
《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提到，要積極支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府［2015］25號(hào)）以及《江門市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（江府辦［2013］13號(hào)）文件要求，恩平市社會(huì)福利院擬將新建服務(wù)大樓（2）幢的一、二層用于引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社工機(jī)構(gòu)，為院內(nèi)老人提供就近就醫(yī)、康復(fù)理療、臨終關(guān)懷等服務(wù)，進(jìn)一步提升醫(yī)療康復(fù)和心理咨詢服務(wù)水平，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。
（二）項(xiàng)目意義
1、擬設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按一級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)科、中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、全科醫(yī)療科、檢驗(yàn)科、藥房等科室，可使福利院老人及兒童得到除重大搶救外的全方位醫(yī)療服務(wù)；在此同時(shí)運(yùn)營(yíng)方借助醫(yī)院自負(fù)盈虧，從而實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)力量合作的可持續(xù)發(fā)展。
2、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便醫(yī)療團(tuán)隊(duì)為老人及兒童提供醫(yī)療服務(wù)，并可在條件成熟時(shí)爭(zhēng)取納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，從而為入住老人及兒童構(gòu)建就近的醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善福利院的社會(huì)保障體系。
3、貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府［2015］25號(hào)）以及《江門市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（江府辦［2013］13號(hào)）等政策文件關(guān)于“鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索多元化的管理模式，探索采取公建（辦）民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引入社會(huì)公益組織和社工機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理”的要求，構(gòu)筑多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
4、引入社工機(jī)構(gòu)，由專業(yè)社工本著“尊重、理解、接納、價(jià)值、尊嚴(yán)”等理念，為福利院老人及兒童提供專業(yè)的人文關(guān)懷服務(wù)，豐富福利院老人及兒童生活。
5、設(shè)立小型高端（重癥）養(yǎng)老院，讓重癥老年人可以享受到優(yōu)質(zhì)的護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)。
6、目前江門五邑地區(qū)尚未有在福利院引入社會(huì)力量設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社工機(jī)構(gòu)的舉措，此舉將會(huì)是政府與社會(huì)力量合作完善福利機(jī)構(gòu)服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的先例。
（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)思路
項(xiàng)目擬以“政府引導(dǎo)支持，社會(huì)力量獨(dú)立運(yùn)作”方式運(yùn)營(yíng)，主要如下：
1、政府引導(dǎo)支持
（1）將新建大樓一層和二層用作于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)和重癥養(yǎng)老院場(chǎng)所，自中標(biāo)供應(yīng)商正式運(yùn)營(yíng)之日起，按9元/平方米價(jià)格（經(jīng)有資質(zhì)第三方資產(chǎn)評(píng)估公司出具評(píng)估報(bào)告）收取租金（一、二兩層合計(jì)共1480平方米，即每月人民幣13320.00元），以后每?jī)赡赀f增5%。
（2）完善基本裝修，確保水電、消防等設(shè)施到達(dá)樓層。
（3）協(xié)助中標(biāo)供應(yīng)商辦理各種證照。
（4）政府以購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的形式給予其他支持，如：購(gòu)買福利院社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，由專業(yè)社工為福利院老人提供康樂(lè)活動(dòng)、生命緬懷、心理疏導(dǎo)、小組活動(dòng)等服務(wù)。
2、社會(huì)力量運(yùn)作
（1）中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)和小型重癥養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
（2）中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)和小型重癥養(yǎng)老院的日常行政事務(wù)。
（3）中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)招聘所需的工作人員并支付相應(yīng)的薪酬待遇。
（4）中標(biāo)供應(yīng)商按要求支付場(chǎng)地租金。
（5）中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開(kāi)展及項(xiàng)目的具體實(shí)施。
（6）中標(biāo)供應(yīng)商定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，并接受采購(gòu)人的監(jiān)督指導(dǎo)。
（7）中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)精細(xì)裝修、辦理相關(guān)證照、招聘人員、購(gòu)買設(shè)施設(shè)備等。
（四）項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容
擬設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)和小型重癥養(yǎng)老院，由醫(yī)生、護(hù)士、治療師、社工等專業(yè)團(tuán)隊(duì)共同為福利院的老人及兒童提供以下服務(wù)：
1、專業(yè)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)：按照一級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療室、康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、病房等功能室，為福利院有需要的老人及兒童提供醫(yī)療診治、康復(fù)等服務(wù)，改善老人及兒童身體功能，提高生活質(zhì)量。
2、24小時(shí)候診服務(wù)：由綜合醫(yī)院為福利院有需要的老人及兒童提供24小時(shí)的醫(yī)療服務(wù)，使福利院老人及兒童基本上實(shí)現(xiàn)“非特殊情況不用外出就醫(yī)”，減輕福利院、老人及其家屬的負(fù)擔(dān)。
3、動(dòng)態(tài)的健康管理服務(wù)：由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員為每位在院老人及兒童建立健康檔案，并定期體檢，及時(shí)了解和掌握最新的身體狀況，提供“健康管家”式的服務(wù)。
4、優(yōu)質(zhì)的社工服務(wù)：關(guān)注老人及兒童需求，由專業(yè)社工為其提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、小組活動(dòng)、康樂(lè)活動(dòng)、圓夢(mèng)活動(dòng)、生命教育等服務(wù)，回應(yīng)老人及兒童生活需要，塑造“全方位”的照顧服務(wù)。
5、重癥護(hù)理及臨終關(guān)懷服務(wù)：擬設(shè)立的重癥養(yǎng)老院為有需要的老年人提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)。
6、承接、開(kāi)展政府購(gòu)買或委托的其他項(xiàng)目。
（五）服務(wù)承諾
在中標(biāo)后的半年內(nèi)需按照國(guó)家一級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置完成建設(shè)，包括開(kāi)設(shè)內(nèi)科、中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、全科醫(yī)療科、檢驗(yàn)科、藥房等功能科室，為福利院有需要的老人及兒童提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)，住院病床位不低于30張；半年內(nèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置完成高端（重癥）養(yǎng)老院建設(shè)，為福利院有需要的老人提供差異化養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)床位10張；一個(gè)月內(nèi)完成該項(xiàng)目專門的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為福利院提供社會(huì)工作服務(wù)。
（六）本期服務(wù)有效期：本期服務(wù)有效期為20年（240個(gè)月）。在此輪服務(wù)期限內(nèi)，恩平市社會(huì)福利院引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)由本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商提供。
四、資格條件：
1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件；
2、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營(yíng)資格且經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋投資辦醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)的法人，具有良好的信譽(yù)；
3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有在恩平市內(nèi)投資開(kāi)辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理或社工機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)（需提供相關(guān)證明材料）；
4、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有本項(xiàng)目投資所需的流動(dòng)資金，投標(biāo)人的流動(dòng)資金不少于人民幣200萬(wàn)元（需提供近期銀行存款證明，銀行存款證明的名稱必須與參加投標(biāo)的企業(yè)名稱完全一致，銀行存款證明的形式不限）；
5、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
五、擬定供應(yīng)商名稱、地址：
1、供應(yīng)商名稱：恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司
2、地址：恩平市小島育英街42號(hào)
六、公示時(shí)間：
自2016年8月2日至2016年8月8日五個(gè)工作日。
七、登記時(shí)間、地點(diǎn)及方式：
1、登記時(shí)間：2016年8月2日至2016年8月8日，每天8：30時(shí)-12：00時(shí)，14：30時(shí)-17：30時(shí)，（節(jié)假日除外）。
2、登記地點(diǎn)：深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司江門經(jīng)營(yíng)部（地址：江門市華園路23號(hào)101（江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司內(nèi)））。
3、登記方式：現(xiàn)場(chǎng)登記。
八、登記時(shí)需提供以下文件：
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；
2、稅務(wù)登記證（副本）；（若有）
3、具有在恩平市內(nèi)投資開(kāi)辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理或社工機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明材料；
4、流動(dòng)資金銀行存款證明。銀行存款證明的名稱必須與參加投標(biāo)的企業(yè)名稱完全一致；銀行存款證明的形式不限；
5、法定代表人證明書(shū)或授權(quán)委托書(shū)。
供應(yīng)商登記時(shí)應(yīng)當(dāng)將前四項(xiàng)文件的復(fù)印件和第5項(xiàng)（法定代表人證明書(shū)的復(fù)印件或授權(quán)委托書(shū)）的原件交我單位核對(duì)。所有復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋供應(yīng)商的單位公章。
九、聯(lián)系方式：
1、采購(gòu)人：恩平市民政局
地址：恩平市恩城小島育英街5號(hào)
聯(lián)系人：吳海霞
聯(lián)系電話：0750-7819722
傳真：0750-7812431
2、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)地點(diǎn)：江門市華園路23號(hào)101（江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司內(nèi)）
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：陳艷芳
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話：0750-3503825
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)傳真：0750-3503827
3、財(cái)政部門：恩平市財(cái)政局
地址：恩平市南堤中路70號(hào)
聯(lián)系人：吳小姐
聯(lián)系電話：0750-7821802
傳真：0750-7821802